原標(biāo)題：浙江新昌啟動(dòng)人大代表聯(lián)絡(luò)站共享法庭建設(shè)

整合資源優(yōu)勢讓矛盾糾紛“軟著陸”

法治日報(bào)記者 王春 通訊員 賈抒麗

近年來，浙江省紹興市新昌縣人民法院率先在全市啟動(dòng)人大代表聯(lián)絡(luò)站共享法庭建設(shè)，有效整合人大與法院的資源優(yōu)勢，擴(kuò)充解紛力量，促進(jìn)人大代表與法官職能深度融合，讓矛盾糾紛“軟著陸”，化解在基層，實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的疊加效果。

走出解決糾紛新路徑

“原本以為交通事故案件打官司特別麻煩，沒想到不用出鎮(zhèn)，麻煩事就解決了。”小陳不停感嘆。

發(fā)出相同感慨的還有本案被告老梁。今年1月，老梁駕駛轎車與小陳駕駛的摩托車發(fā)生碰撞，造成小陳受傷及車輛損壞。事故發(fā)生后，老梁和保險(xiǎn)公司均不肯賠付，幾方爭執(zhí)不下，小陳一紙?jiān)V狀告上了法院。

法院在立案審查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)，小陳和老梁都是澄潭街道梅渚村人，遂將案件分流至澄潭街道人大代表聯(lián)絡(luò)站共享法庭開展訴前調(diào)解。

“大家都是一個(gè)村的，低頭不見抬頭見，雙方都做點(diǎn)讓步怎么樣？”在共享法庭，浙江省人大代表、梅渚村黨總支書記黃黎明，人民調(diào)解員陳鵬飛和聯(lián)系法官秦妙開展調(diào)解，分別與小陳、老梁及保險(xiǎn)公司代理人三方當(dāng)事人做思想工作，了解相關(guān)訴求。經(jīng)過調(diào)解，當(dāng)事人表示愿意接受人大代表和調(diào)解員的建議，自愿達(dá)成協(xié)議并當(dāng)場履行賠償款20余萬元。從提交立案申請到被告履行完畢、原告申請撤回訴狀，僅用時(shí)兩天。

“人大代表聯(lián)絡(luò)站共享法庭的建立，既可以充分發(fā)揮人大代表熟悉選區(qū)、選民情況的地緣優(yōu)勢，也可以充分借助聯(lián)系法官法治化解糾紛的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，長此以往，訴源治理的效果會(huì)越來越好?！秉S黎明表示。

為推動(dòng)基層矛盾糾紛多元化解，2023年12月底，新昌法院與縣人大常委會(huì)辦公室聯(lián)合制定《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站（室）共享法庭建設(shè)工作機(jī)制的意見》，在全縣設(shè)立15家人大代表聯(lián)絡(luò)站共享法庭，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。根據(jù)案情邀請人大代表通過共享法庭進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解，通過“代表說法+法官釋法”，用“法理+情理”相結(jié)合的方式，已化解矛盾糾紛80余件。

“近年來，新昌法院始終堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，以訴源、訪源、執(zhí)源‘三源治理’為抓手，推動(dòng)更多矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。人大代表聯(lián)絡(luò)站共享法庭建設(shè)，是推進(jìn)‘三源治理’的重要舉措之一。”新昌法院黨組書記、院長劉艷說。

發(fā)揮站庭融合新優(yōu)勢

“感謝共享法庭，讓我們兄弟倆重歸于好，而且雙方都有了保障，不然這怨可能一結(jié)就是一輩子啊！”當(dāng)事人老張緊緊握住承辦法官的手激動(dòng)地說。

20年前，老張和小張兩兄弟舉全家之力購買了一套商品房，兩兄弟因房屋歸屬問題一直存在較大分歧。如今該處房產(chǎn)已被拆遷，巨大的利益沖突使得兩兄弟多年積怨一朝爆發(fā)，小張將老張告上法庭，雙方一度因情緒激動(dòng)發(fā)生肢體沖突。

考慮到兩兄弟之間積怨較深，存在較大的“民轉(zhuǎn)刑”風(fēng)險(xiǎn)，如果本案件處理不妥當(dāng)，很有可能引發(fā)刑事案件。承辦法官迅速啟動(dòng)“民轉(zhuǎn)刑”三色預(yù)警工作機(jī)制，將案件風(fēng)險(xiǎn)發(fā)送至屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)調(diào)鏡嶺鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所等力量開展案情研討，鏡嶺鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站共享法庭庭務(wù)主任深入剖析雙方當(dāng)事人的家庭歷史糾葛后，新昌縣人大代表林金仁主動(dòng)上門與小張開展情感互動(dòng)，促膝長談，事無巨細(xì)給予熱心關(guān)懷。

終于，在鏡嶺鎮(zhèn)政府、村委和人大代表多番耐心釋案說法及親情感化下，雙方當(dāng)事人慢慢敞開心扉、放下恩怨，兩兄弟最終冰釋前嫌。這起糾紛也成為《新昌縣“民轉(zhuǎn)刑”三色預(yù)警工作實(shí)施細(xì)則》發(fā)布以來，首起“紅色”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降為“綠色”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并順利化解的有“民轉(zhuǎn)刑”風(fēng)險(xiǎn)的糾紛。

在推動(dòng)建設(shè)人大代表聯(lián)絡(luò)站共享法庭的過程中，新昌法院持續(xù)優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，壯大協(xié)同解紛力量，選派政治素質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)水平精湛、審判調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的聯(lián)系法官參與共享法庭建設(shè)、聘請當(dāng)?shù)厝罕娀A(chǔ)好、威望高的人大代表作為庭務(wù)主任，引入100余名各級(jí)人大代表參與調(diào)解工作，探索出臺(tái)《新昌縣“民轉(zhuǎn)刑”三色預(yù)警工作實(shí)施細(xì)則》，人大代表參與調(diào)解的同時(shí)全流程跟進(jìn)案件處置，積極防范“民轉(zhuǎn)刑”風(fēng)險(xiǎn)，將矛盾隱患化解在萌芽狀態(tài)。

打造法治服務(wù)新品牌

“人大代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表聯(lián)系服務(wù)群眾、推進(jìn)基層治理的重要陣地，共享法庭是賦能基層治理‘最后一公里’的重要舉措，兩者的結(jié)合充分推動(dòng)人大和司法力量融入群眾小事、難事，最終實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解于萌芽。”新昌縣人大常委會(huì)副主任楊卓東說。

2023年12月以來，新昌縣充分發(fā)揮人大代表職能優(yōu)勢，探索人大代表聯(lián)絡(luò)站共享法庭進(jìn)村社、進(jìn)項(xiàng)目。通過法律咨詢、法律釋明、政策解讀、法治宣傳、調(diào)解指導(dǎo)等，提前介入信訪化解、項(xiàng)目推進(jìn)等環(huán)節(jié)，助力糾紛源頭治理。由人大代表結(jié)合工作實(shí)際及社會(huì)熱點(diǎn)，提出相應(yīng)的司法培訓(xùn)需求，聯(lián)系法官根據(jù)需求量身定制培訓(xùn)課程。截至目前，已開展專題培訓(xùn)活動(dòng)5場，受眾320人次。

同時(shí)，新昌積極推廣和豐富“代表說法”廣播欄目，形成“法官說法+代表說理”新模式，用家鄉(xiāng)方言在全縣各村社滾動(dòng)播放。已開展普法宣傳活動(dòng)24場，受眾1000余人次。

今年1月，羽林街道人大代表聯(lián)絡(luò)站共享法庭在成功化解一批商標(biāo)侵權(quán)案件后，回訪當(dāng)事人，督促完成整改，并對(duì)當(dāng)事人現(xiàn)存經(jīng)營行為開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，指導(dǎo)當(dāng)事人規(guī)范合法經(jīng)營。回訪結(jié)束后，通過開展“羽你共享+代表論法”活動(dòng)，對(duì)系列案件進(jìn)行剖析，并向案件當(dāng)事人及轄區(qū)小微經(jīng)營者延伸講解知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律知識(shí)。

“案件調(diào)解成功后法官對(duì)當(dāng)事人及相關(guān)群體的普法更加直觀、明確，充分調(diào)動(dòng)了群眾與法官互動(dòng)的積極性，也增進(jìn)了我們對(duì)法院工作的了解、理解和支持。作為人大代表，我們會(huì)積極收集社情民意，協(xié)同法院解決群眾的急難愁盼。”活動(dòng)結(jié)束后，代表們紛紛表示。