原標(biāo)題：促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展

全國(guó)人大常委會(huì)社會(huì)保險(xiǎn)法執(zhí)法檢查組在贛檢查側(cè)記

7月5日，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在江西奕方農(nóng)業(yè)科技有限公司檢查社會(huì)保險(xiǎn)法貫徹實(shí)施情況。

法治日?qǐng)?bào)記者　　趙晨熙　　文/圖

無(wú)需攜帶醫(yī)?？?，只要站在自助機(jī)前進(jìn)入江西智慧醫(yī)保“村村通”管理平臺(tái)，再把臉對(duì)準(zhǔn)機(jī)器上方的攝像頭輕輕一掃，幾秒鐘后，屏幕上就會(huì)出現(xiàn)個(gè)人醫(yī)保信息，點(diǎn)擊門診看病選項(xiàng)，村民就可以在就診交費(fèi)時(shí)輕松享受醫(yī)保報(bào)銷……7月4日，在江西省瑞金市葉坪鎮(zhèn)朱坊村衛(wèi)生健康服務(wù)室內(nèi)，醫(yī)生朱宏群向執(zhí)法檢查組演示了村民們享受到的便捷醫(yī)保結(jié)算服務(wù)。

“在我們這種村級(jí)衛(wèi)生室，醫(yī)保報(bào)銷比例達(dá)65%，極大減輕了村民的看病開(kāi)支，大家都夸社保醫(yī)保政策好。”朱宏群說(shuō)。

7月2日至5日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)肖捷率全國(guó)人大常委會(huì)社會(huì)保險(xiǎn)法執(zhí)法檢查組在江西省開(kāi)展執(zhí)法檢查。檢查組指出，江西省在完善法規(guī)政策、壓實(shí)各方責(zé)任、提高保險(xiǎn)待遇、加強(qiáng)基金監(jiān)管、優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)等方面做了大量細(xì)致工作，法律實(shí)施和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展取得明顯成效。

肖捷強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，為人民群眾提供更加充分、更加可靠、更加公平的社會(huì)保障。要推動(dòng)各有關(guān)方面依法落實(shí)制度建設(shè)、保費(fèi)征繳、業(yè)務(wù)經(jīng)辦等責(zé)任義務(wù)，優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管運(yùn)營(yíng)，完善社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展。

多措并舉推進(jìn)全民參保

“城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的集中征繳截止期是2023年12月31日，請(qǐng)大家抓緊時(shí)間繳費(fèi)。2024年1月1日后繳費(fèi)屬于逾期繳費(fèi)，逾期參保會(huì)有90天等待期，影響就醫(yī)。”這是江西省吉安市吉州區(qū)北門社區(qū)某小區(qū)業(yè)主交流群內(nèi)的一條信息，在北門社區(qū)的多個(gè)聯(lián)系群內(nèi)，工作人員會(huì)定期發(fā)布社保醫(yī)保政策，便于居民及時(shí)了解最新政策動(dòng)態(tài)。

北門社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，社區(qū)不僅會(huì)定期在轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校、小區(qū)等人流量密集區(qū)域開(kāi)展各類社保醫(yī)保政策集中宣傳活動(dòng)，社區(qū)網(wǎng)格員還會(huì)主動(dòng)上門入戶向居民宣講社會(huì)保險(xiǎn)法及相關(guān)政策，并為一些高齡老人、困難群體家庭提供便捷的幫辦代辦服務(wù)。

為提高新生兒基本醫(yī)保參保覆蓋率，江西省于2024年出臺(tái)政策，規(guī)定2024年出生的新生兒辦理江西省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記，連續(xù)三個(gè)參保自然年度個(gè)人繳費(fèi)由財(cái)政全額資助。為讓更多民眾了解并享受到這一政策，社區(qū)與轄區(qū)派出所對(duì)接，及時(shí)掌握轄區(qū)新生兒上戶信息，對(duì)未參保的新生兒，主動(dòng)聯(lián)系并告知家長(zhǎng)政策信息，對(duì)有意參保的取消申辦環(huán)節(jié)，直接辦理參保登記。

種種舉措極大提升了居民的參保意識(shí)，目前，轄區(qū)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)97.78%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97.8%。

江西省人民政府常務(wù)副省長(zhǎng)任珠峰介紹，江西省重視推進(jìn)全民參保工作，強(qiáng)化應(yīng)保盡保，擴(kuò)大社保覆蓋范圍。一方面，以靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員以及未參保居民為重點(diǎn)，深入實(shí)施全民參保精準(zhǔn)擴(kuò)面行動(dòng)。同時(shí)，著力健全完善行政執(zhí)法、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、司法“三位聯(lián)動(dòng)”社保費(fèi)征繳機(jī)制，解決“漏保、脫保、斷保”問(wèn)題；另一方面，不斷強(qiáng)化困難人員兜底幫扶，推行代繳保費(fèi)、助保貸款、“補(bǔ)助+代繳”雙線保障等舉措，解決城鄉(xiāng)脫貧戶和低保、重度殘疾人員、退捕漁民等參保繳費(fèi)難題，已累計(jì)為困難群體代繳保費(fèi)15億多元，發(fā)放助保貸款超7億元。

完善制度保障職工權(quán)益

社會(huì)保險(xiǎn)法第六十條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報(bào)、按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳。

檢查用人單位繳費(fèi)責(zé)任落實(shí)情況，維護(hù)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受待遇的合法權(quán)益，是此次執(zhí)法檢查的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。從檢查結(jié)果看，檢查組走訪的多家企業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了職工社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。

完善企業(yè)內(nèi)部管理制度是保障企業(yè)貫徹落實(shí)社保政策的基礎(chǔ)。以益海嘉里（南昌）糧油食品有限公司為例，自2008年成立以來(lái)，便建立了集團(tuán)內(nèi)部社保管理制度、內(nèi)部審計(jì)制度，每年對(duì)公司社保政策的執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)照社保政策要求，審查社保繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)時(shí)間、社保待遇申請(qǐng)和發(fā)放等是否合法合規(guī)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題會(huì)跟蹤復(fù)查并限期整改。

“確保每位員工都能享受到應(yīng)有的社會(huì)保障不僅是法律要求，也是企業(yè)文化中‘以人為本’理念的體現(xiàn)，關(guān)乎每一位員工的切身利益和家庭幸福。”江西洪都航空工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)王衛(wèi)華介紹，公司建立集體協(xié)商制度，通過(guò)簽訂集體合同，并在其中明確員工社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)條款，為職工各項(xiàng)社保權(quán)益落地提供制度保障。此外，注重發(fā)揮公司工會(huì)在維護(hù)員工權(quán)益方面的作用，公司社保業(yè)務(wù)管理部門每年定期向職工代表大會(huì)專門委員會(huì)報(bào)告職工社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)行情況。

針對(duì)實(shí)踐中用人單位為勞動(dòng)者繳費(fèi)社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)不足、期間不完整、險(xiǎn)種不全而引發(fā)糾紛，江西省高級(jí)人民法院建議完善確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳到位的相關(guān)制度，有效督促用人單位依法及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，為勞動(dòng)者按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并加大對(duì)用人單位執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處罰相關(guān)違法行為。

聯(lián)系群眾聽(tīng)取基層聲音

“我是一名來(lái)自基層的人大代表，也是社區(qū)工作者，目前我所在的社區(qū)中，低保對(duì)象、重度殘疾、特困人員有267人……”7月4日，在瑞金市葉坪鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站內(nèi)，一場(chǎng)座談會(huì)正在召開(kāi)，瑞金市人大代表曾玲向檢查組介紹，2015年以來(lái)，瑞金市按100元基數(shù)為貧困戶代繳居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，將于2025年過(guò)渡期后結(jié)束?？紤]到過(guò)渡期結(jié)束后，這部分特殊困難對(duì)象可能仍存在無(wú)力繳費(fèi)現(xiàn)象，建議繼續(xù)按照最低繳費(fèi)檔次為低保對(duì)象、特困人員、重度殘疾人、易返貧致貧人員等繳費(fèi)困難群體代繳部分費(fèi)用或全部代繳。

為廣泛聽(tīng)取基層一線的聲音，檢查組在葉坪鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站組織了一場(chǎng)與各級(jí)人大代表、基層群眾的座談會(huì)，就社會(huì)保險(xiǎn)工作收集代表和群眾提出的意見(jiàn)和建議。

作為一名企業(yè)職工，江西省人大代表謝歡注意到，當(dāng)前瑞金市大部分企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，用工人員較多，為職工全員繳納社保對(duì)一些經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)來(lái)說(shuō)確實(shí)是較大的負(fù)擔(dān)。建議進(jìn)一步研究制定切實(shí)可行的緩繳政策，在保護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的同時(shí)，也能減輕企業(yè)壓力。

產(chǎn)科醫(yī)生黃慧娟結(jié)合工作實(shí)踐對(duì)優(yōu)化生育保險(xiǎn)政策提出建議，將部分產(chǎn)后康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目、母嬰特需護(hù)理項(xiàng)目等納入醫(yī)保統(tǒng)籌報(bào)銷，刺激生育潛能。

瑞金市副市長(zhǎng)、葉坪鎮(zhèn)黨委書(shū)記王林介紹，葉坪鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站通過(guò)進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站、進(jìn)村務(wù)公開(kāi)群、進(jìn)江西數(shù)字人大平臺(tái)的“三進(jìn)”方式暢通群眾表達(dá)訴求、反映問(wèn)題的渠道。今年共收到社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)方面的建議16條，均已交由相關(guān)部門辦理。

針對(duì)座談會(huì)上提出的意見(jiàn)和建議，檢查組表示，將認(rèn)真研究吸收，加快完善社會(huì)保險(xiǎn)法律制度，夯實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法治根基，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展。