原標題：“金點子”變推進知識產權轉化運用“金鑰匙”

相關全國人大代表建議被重點督辦

法治日報記者　　朱寧寧

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產權就是保護創(chuàng)新。

今年，全國人大常委會將十四屆全國人大二次會議期間代表提出的關于“全面推進知識產權轉化運用，提升自主創(chuàng)新能力”的建議作為重點督辦建議，共涉及11件具體建議，由國家知識產權局辦理，教育部、國家金融監(jiān)管總局等相關部門參與辦理，并由全國人大教科文衛(wèi)委負責督辦。

各承辦部門將重點督辦建議辦理同貫徹落實黨中央、國務院決策部署結合起來，同解決人民群眾普遍關心的突出問題結合起來，同推動知識產權領域重點工作結合起來，確保建議辦理工作有的放矢、落地見效。

在建議辦理過程中，國家知識產權局累計采納11項合理化意見建議，出臺近20項政策措施，代表們的“金點子”轉化為發(fā)展的“金鑰匙”。

代表支招知產轉化

近年來，我國知識產權轉化運用加速推進，支撐產業(yè)發(fā)展效能快速提升。來自國家知識產權局的數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國專利、商標質押融資登記金額達8539.9億元，同比增長75.4%，惠及企業(yè)3.7萬家。專利開放許可試點取得明顯成效，達成許可1.7萬項。知識產權價值加速顯現(xiàn)。2022年，專利密集型產業(yè)增加值達15.3萬億元，占GDP比重增至12.7%。知識產權使用費進出口總額達3765.2億元。

我國關鍵技術不斷突破，在諸多領域實現(xiàn)從“跟跑”“并跑”到“領跑”的跨越。越來越多的企業(yè)和產品參與到國際合作和競爭中，更加迫切需要發(fā)揮知識產權制度供給和技術供給雙重作用，強化專利在產業(yè)鏈中的強鏈增效作用，為重點產業(yè)快速健康發(fā)展保駕護航，為科創(chuàng)型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供新動能。

十四屆全國人大二次會議期間，多名代表就知識產權轉化運用問題提出建議，這些建議主要聚焦產學研合作和知識產權轉化、知識產權助力企業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展、知識產權質押融資體系建設等多個方面。比如，有代表提出加速知識產權產業(yè)化，服務質量強國建設；有代表建議完善知識產權質押融資體系建設，鼓勵支持中小微企業(yè)知識產權證券化金融化，破解融資難題；有代表建議加強產學研合作過程中的知識產權保護；有代表建議重視民營企業(yè)知識產權保護工作，在相關職能部門設置民營企業(yè)知識產權維權服務中心；有代表建議加強專利保護，促進專利維權；有代表建議助力優(yōu)勢產業(yè)全球化發(fā)展，等等。

結合調研加強督辦

作為督辦單位，全國人大教科文衛(wèi)委于4月19日專門召開議案和重點督辦建議工作推進會，安排部署相關工作。教科文衛(wèi)委相關負責同志強調，要切實強化系統(tǒng)觀念，壓實辦理責任，把議案建議辦理工作同貫徹落實黨中央決策部署結合起來，同推進本部門中心工作結合起來，同解決群眾普遍關心的突出問題結合起來，同改進工作、健全機制結合起來，充分發(fā)揮代表議案建議服務黨和國家工作大局、服務人民群眾的重要作用。

重點督辦建議交辦后，教科文衛(wèi)委多次與辦理單位溝通，了解辦理進展和工作部署。5月7日，國家知識產權局向該委報送了《“全面推進知識產權轉化運用，提升自主創(chuàng)新能力”重點督辦建議辦理工作方案》，提出了辦理工作思路、時間安排、目標任務和分工安排等。工作方案制定后，教科文衛(wèi)委與國家知識產權局具體辦理部門保持溝通，督促方案落實。

值得一提的是，教科文衛(wèi)委還將建議督辦工作與專利法實施情況調研相結合。

6月17日至21日，教科文衛(wèi)委赴安徽省就專利法實施情況開展調研。國家知識產權局等有關部門參加調研。調研報告提出了多項建議，包括擴大核心專利源頭供給，強化專利創(chuàng)造質量；促進專利轉化運用，充分實現(xiàn)專利市場價值；加強行政和司法保護，構建專利大保護格局；完善公共服務體系，拓展專利服務整體效能等。通過調研，教科文衛(wèi)委不斷加強與國家知識產權局的溝通交流，督促辦理單位認真做好重點建議辦理工作。

健全機制深化溝通

國家知識產權局高度重視“全面推進知識產權轉化運用，提升自主創(chuàng)新能力”重點督辦建議辦理工作，制定工作方案，梳理分析具體建議內容，明確辦理思路、工作要求和進度安排，推動辦理工作有序開展。同時，建立重點督辦臺賬，細化辦理責任，定期調度工作，督促每個重點督辦建議承辦部門明確辦理目標，有序推進落實。

今年8月，國家知識產權局聯(lián)合全國人大教科文衛(wèi)委、教育部、國家金融監(jiān)管總局組成調研組，并邀請?zhí)岢鱿嚓P重點督辦建議的全國人大代表劉銘杰、戴彩麗、王杜娟參加，圍繞專利轉化運用和知識產權金融服務工作赴山東青島開展專題調研，深入了解創(chuàng)新主體、經營主體實際需求，現(xiàn)場回應代表意見建議，推動各方達成辦理共識。

此外，國家知識產權局有關部門還專程陪同崔雪琴代表調研河北知識產權保護中心和醫(yī)藥產業(yè)相關維權援助工作站，了解民營企業(yè)知識產權維權工作情況。該代表被聘為河北知識產權保護中心“知識產權行風監(jiān)督員”。

在辦理過程中，國家知識產權局堅持先溝通再辦理、滿意后再答復，對李長東代表關于加強新能源產業(yè)知識產權保護的建議，將復文初稿發(fā)送代表征求意見，并認真答復代表補充提出的兩點建議。對司富春代表關于申建鄭州盧森堡“空中絲綢之路”知識城的建議，多次與代表溝通辦理情況。

推動建議落地見效

隨著重點督辦建議辦理工作的深入推進，各項相關重點工作得到扎實推動。

比如，針對加速知識產權產業(yè)化相關建議，國家知識產權局加快梳理盤活高校和科研機構存量專利，形成可轉化的專利資源庫，按照產業(yè)細分領域向企業(yè)匹配推送。深入實施專利產業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃和重點產業(yè)知識產權強鏈增效工作，持續(xù)推動建設重點產業(yè)“專利池”，鼓勵更多專利成為國際標準必要專利，指導建設產業(yè)知識產權運營中心，切實維護產業(yè)鏈、供應鏈安全穩(wěn)定。今年前三季度，全國高校和科研機構專利轉讓、許可達3.8萬次，同比增長24.1%，呈現(xiàn)良好勢頭。

又如，針對完善知識產權質押融資政策，加大對民營企業(yè)知識產權融資支持力度等相關建議，推動銀行業(yè)金融機構全面開展專利質押登記全流程無紙化辦理，聯(lián)合工業(yè)和信息化部等3部門開展2024年“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接活動。今年前三季度，全國專利、商標質押融資登記金額達7922.3億元，同比增長60%惠及企業(yè)3.3萬余家，同比增長28.7%，專利、商標質押融資服務企業(yè)效能得到有效發(fā)揮。

再如，針對健全產學研合作中的知識產權創(chuàng)造與保護機制相關建議，國家知識產權局聯(lián)合科技部等5部門印發(fā)《建立財政資助科研項目形成專利的聲明制度實施方案》，強化創(chuàng)造質量評價，推動關鍵領域重大科技攻關項目知識產權布局和轉化運用，更好支撐高水平科技自立自強。今年前三季度，全國高校和科研機構新增專利申請中，發(fā)明專利占比提高到70.9%，質量結構進一步優(yōu)化。

據(jù)悉，國家知識產權局將不斷加強和改進代表建議辦理工作，更好支持和保障代表依法履職，更大力度支撐知識產權事業(yè)發(fā)展。