原標題：“騎手帶患兒送外賣”為虛假擺拍 全國人大代表和專家建議

加快完善互聯(lián)網(wǎng)法律制度體系

法治日報記者　　蒲曉磊

電動自行車上擺放著嬰兒搖籃，一個孩子躺在里面。不一會兒，一名身著美團騎手服的男子匆匆趕來抱起孩子——這樣的場景，再配以“太可憐了，外賣員深夜還帶著寶寶送外賣，寶寶一人在車上讓人心疼”等文字，令不少網(wǎng)友感到心酸。

然而，這條廣泛傳播的“美團騎手帶著患兒送外賣”的視頻，很快就被辟謠。美團官方賬號“小團有話說”近日發(fā)表聲明稱，視頻中的場景為虛假擺拍。

一段時間以來，一些“自媒體”通過編造虛假事件等方式，在網(wǎng)絡平臺傳播不實信息、網(wǎng)絡謠言。針對“自媒體”亂象，相關部門通過開展專項行動等舉措進行整治，推動健全常態(tài)化管理制度機制。

多名全國人大代表和專家在接受《法治日報》記者采訪時指出，應進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲整治短視頻虛假擺拍亂象。同時，加快完善互聯(lián)網(wǎng)法律制度體系，推動健全常態(tài)化審核、監(jiān)管、舉報等機制，為整治“自媒體”亂象提供有力法治保障。

造假視頻多發(fā)

短視頻中，一名身著美團騎手服的女子坐在電動車上，胸前綁著一名嬰兒。視頻發(fā)布者稱，“由于寶寶患有罕見病，只能通過鼻腔進食”。

“不好意思，剛才孩子有點不舒服，孩子的氣管切開了，有點呼吸不上來?！币幻碇缊F騎手服的男子抱著孩子，向視頻拍攝者連連道歉，并表示可以給拍攝者轉25元，只希望別給自己差評。

……

連日來，多條“身著美團騎手服帶患兒跑單”的視頻在網(wǎng)上傳播，引發(fā)公眾關注。對此，美團外賣在多方查證后發(fā)布辟謠聲明，稱多個視頻中“深夜十二點患兒在搖籃里陪騎手送單”“在外賣員集中等單的地方用鼻飼管喂養(yǎng)患兒”“超時半個小時抱著患兒求顧客別給差評”等以美團騎手身份送單的場景，均為虛假擺拍。

近年來，“假冒騎手”“騎手擺拍賣慘”等涉外賣員群體的謠言案件頻繁出現(xiàn)。

去年，一則關于外賣騎手深夜送餐期間車輛被盜的視頻在網(wǎng)絡傳播。視頻中，一名身穿騎手服、戴著頭盔的女子在街邊倚靠在電線桿上大哭，隨后坐在地上捶胸頓足地哭喊起來。后經(jīng)警方調(diào)查，該視頻系蓄意編造擺拍，并對相關當事人進行了處罰。

北京航空航天大學法學院副教授趙精武分析道，外賣員往往被標簽化社會基層勞動者的生活“剪影”，能夠成為制造社會群體情緒對立的“關鍵點”，輕松博取社會同情。加之外賣員群體龐大，用戶難以判斷真?zhèn)危菀淄ㄟ^假冒外賣員身份獲取“流量”。

美團外賣有關負責人告訴記者，針對此類虛假擺拍的視頻，自去年以來，美團已通過訴訟、向公安機關報案等方式處置數(shù)十起，“去年，美團外賣對‘寶兒琪琪格’等4名冒充騎手進行虛假擺拍、惡意造謠的‘網(wǎng)紅’提起訴訟，要求其向外賣員群體道歉，并賠償損失”。

灰色產(chǎn)業(yè)形成

相關調(diào)查顯示，從服裝道具的買賣到劇本設計，再到短視頻拍攝、炒作傳播、流量變現(xiàn)，一條營造“騎手苦情人設”來博取公眾同情的灰色產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。

今年4月，江蘇泰州警方破獲了一起“冒充外賣騎手擺拍假工資條引流牟利”的案件，該案中犯罪嫌疑人張某以“騎手低薪、平臺扣款”為流量密碼，短短幾個月的時間內(nèi)累計編造發(fā)布虛假視頻70余條，總播放量近500萬次，造成了惡劣的社會影響。隨后，張某被警方刑事拘留。

中國政法大學法律碩士學院副教授徐然表示，流量經(jīng)濟不能淪為“造假經(jīng)濟”，內(nèi)容創(chuàng)作不應異化為謠言制造。虛假擺拍的行為，經(jīng)由內(nèi)容平臺產(chǎn)生、媒體傳播，導致偽造的新聞被聚焦，在誤導公眾的同時，也沖擊了社會正常的價值觀，“虛假擺拍現(xiàn)象既混淆視聽，又拉低道德底線、破壞核心價值，有關各方應形成共識、促成合力，共同制止信息內(nèi)容造假的蔓延”。

趙精武指出，虛假擺拍的短視頻，會消耗社會公眾信任度和耐心，反而使得真正遭遇生活困境的外賣員難以通過網(wǎng)絡求助等方式獲得救濟。同時，這種網(wǎng)絡虛假信息極易引發(fā)社會群體情緒對立，激化社會矛盾，不利于社會穩(wěn)定。此外，這類造假的短視頻不僅會損害企業(yè)商業(yè)信譽，更會對整個經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響，容易引發(fā)針對民營企業(yè)的網(wǎng)絡暴力，造成營商環(huán)境的惡化。

加大監(jiān)管力度

2023年7月初，中央網(wǎng)信辦發(fā)布《關于加強“自媒體”管理的通知》，明確提出“嚴防假冒仿冒行為”等13條監(jiān)管規(guī)定，給“自媒體”劃出底線、立下規(guī)矩。

中國政法大學副教授、北京市電子商務法治研究會副會長朱巍指出，通常情況下，虛假擺拍、網(wǎng)絡謠言等意識形態(tài)類“產(chǎn)品”的傳播，并非用戶主動選擇和搜索，而是由內(nèi)容平臺主動推送，此類內(nèi)容如果出現(xiàn)虛假信息，不應該再適配“避風港原則”。因此，平臺應嚴格履行網(wǎng)絡安全管理義務，確保推送內(nèi)容的真實性。

全國人大代表、中國社會科學院學部委員孫憲忠認為，針對“自媒體”亂象等網(wǎng)絡不良信息，需要盡快建立完善治理法律制度。

孫憲忠指出，從立法角度看，我國還沒有針對網(wǎng)絡不良信息治理的國家立法，也沒有國務院制定的行政法規(guī)?，F(xiàn)在最有針對性的規(guī)則是網(wǎng)信辦制定的《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，但這樣的低層階的立法資源，在應對如此復雜的社會問題時顯然“力有不逮”，因此，有必要制定相關法律或者行政法規(guī)來加以解決。

“要在社會主義核心價值觀的基礎上建立統(tǒng)一而且完善的互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)管制度，把社會主義核心價值觀通過具體的法律制度設計，化作實操性的法律規(guī)則。”孫憲忠說。

趙精武表示，針對虛假擺拍短視頻，應進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度。對于產(chǎn)生惡劣社會影響的行為人，應當追究其相應的刑事責任；對于故意放任網(wǎng)絡虛假信息傳播的平臺方，應當追究行政責任；對于發(fā)布虛假信息的用戶，相應的行政處罰不能僅僅停留于企業(yè)層面，更需要針對相關責任人一并予以處罰。并且，還要嚴格落實網(wǎng)絡實名制，避免這些行為人通過頻繁更換“馬甲”、頻繁更換平臺等方式繼續(xù)從事不法活動。