原標(biāo)題：全國(guó)省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)已收錄各類規(guī)范性文件38萬(wàn)多件

地方規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)不斷擴(kuò)容

法治日?qǐng)?bào)記者 朱寧寧

記者近日從全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)獲悉，2024年3月15日全國(guó)31個(gè)省級(jí)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)全部建成以來(lái)，截至目前，各省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)已收錄本行政區(qū)域省市縣鄉(xiāng)四級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的各類規(guī)范性文件38萬(wàn)多件。

全國(guó)人大常委會(huì)高度重視省級(jí)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，將推動(dòng)省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)列入年度工作計(jì)劃，并在今年全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中作了闡述。

“全面建設(shè)省級(jí)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)，是貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的重要舉措，是加快法治中國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是提高備案審查工作質(zhì)量的重要切入點(diǎn)，也是破解規(guī)范性文件規(guī)范化難題的有效路徑，具有里程碑意義。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委法規(guī)備案審查室主任嚴(yán)冬峰表示，省級(jí)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)的全面建成，有利于進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央“把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍”的要求，鞏固拓展地方人大備案范圍，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件備案全覆蓋；有利于進(jìn)一步提高備案審查工作能力和質(zhì)量，促進(jìn)規(guī)范性文件制定工作的法治化進(jìn)程；有利于踐行全過(guò)程人民民主，保障人民群眾通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)提出意見(jiàn)、參與監(jiān)督；有利于更好服務(wù)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力推進(jìn)全面依法治國(guó)。

多年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)備案審查工作以信息化建設(shè)為抓手，不斷夯實(shí)文件報(bào)備工作基礎(chǔ)。2017年至2018年，推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的備案審查信息平臺(tái)。2021年上半年開(kāi)始，在國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)建成基礎(chǔ)上，著力部署浙江、廣東、重慶、寧夏四地作為試點(diǎn)省份開(kāi)展省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)，摸索規(guī)律。2022年9月在四個(gè)試點(diǎn)省份率先建成省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，推動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)全面建設(shè)省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)。此外，還積極引導(dǎo)各省級(jí)人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，印發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作參考方案，明確數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的指導(dǎo)思想、遵循的基本原則、統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)功能等，供地方參考。

各省級(jí)人大常委會(huì)高度重視數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，認(rèn)真部署，抓緊行動(dòng)，攻堅(jiān)克難，積極協(xié)調(diào)地方各級(jí)人大、政府、監(jiān)委、法院、檢察院等各方力量共同努力，如期完成數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)任務(wù)。今年3月15日，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)統(tǒng)籌部署，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)積極推進(jìn)，全國(guó)31個(gè)省級(jí)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)全部建成，在互聯(lián)網(wǎng)上線運(yùn)行，并在各省、自治區(qū)、直轄市人大官網(wǎng)設(shè)置專門(mén)欄目鏈接數(shù)據(jù)庫(kù)，向社會(huì)公眾開(kāi)放使用。5月，為了推動(dòng)省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件備案全覆蓋，全國(guó)人大常委會(huì)法工委組織各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)開(kāi)展數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)“回頭看”工作，對(duì)各地方提高數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)質(zhì)量提出明確要求，包括明確收錄范圍，統(tǒng)一收錄標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真開(kāi)展數(shù)據(jù)分析研究和清理工作；明確備案范圍，健全數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)制；集中工作力量，創(chuàng)新工作方法，確保數(shù)據(jù)庫(kù)收錄數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、有效。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，各省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)收錄本行政區(qū)域省市縣鄉(xiāng)四級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的各類規(guī)范性文件中，各類地方性法規(guī)21158件（含現(xiàn)行有效和已修改），地方政府規(guī)章10920件，各級(jí)人大及其常委會(huì)決議、決定19308件，行政規(guī)范性文件327819件，監(jiān)察規(guī)范性文件298件，司法規(guī)范性文件5023件。

入庫(kù)文件橫向覆蓋地方人大、政府、監(jiān)委、法院、檢察院五大系統(tǒng)，縱向覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)，入庫(kù)文件數(shù)據(jù)持續(xù)動(dòng)態(tài)更新中。

2025年，全國(guó)人大常委會(huì)法工委將繼續(xù)推動(dòng)地方人大常委會(huì)完善好、運(yùn)行好省級(jí)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)，以數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為抓手提高備案審查工作質(zhì)量。