原標(biāo)題：賡續(xù)紅色血脈 傳承紅色基因 弘揚(yáng)紅色文化

貴州出臺(tái)紅色資源保護(hù)傳承利用條例

法治日?qǐng)?bào)記者　　　王家梁

法治日?qǐng)?bào)通訊員　　田勝平

為加強(qiáng)對(duì)紅色資源的保護(hù)傳承利用，弘揚(yáng)偉大建黨精神、長(zhǎng)征精神、遵義會(huì)議精神，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，前不久，貴州省人大常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)了《貴州省紅色資源保護(hù)傳承利用條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），已于1月1日起施行。

“明確建立紅色資源分類(lèi)、認(rèn)定、名錄制度”“進(jìn)一步細(xì)化完善紅色資源保護(hù)管理制度”“充分挖掘和展示紅色資源的文化內(nèi)涵和歷史價(jià)值”……提到《條例》的亮點(diǎn)，貴州省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人一一道來(lái)。

賡續(xù)紅色血脈

貴州，是一片紅色的土地。紅軍長(zhǎng)征時(shí)在貴州活動(dòng)時(shí)間最長(zhǎng)、范圍最廣，留下了寶貴的精神財(cái)富。

目前，貴州已公布第一批、第二批不可移動(dòng)文物共780處，愛(ài)國(guó)主義教育基地363處，國(guó)防教育基地58處；還有各級(jí)各類(lèi)紀(jì)念設(shè)施（場(chǎng)所），重要檔案、文獻(xiàn)、手稿、聲像資料，代表性的文學(xué)、藝術(shù)作品等紅色資源。

由于紅色資源大多地處革命老區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)，點(diǎn)多面廣，保護(hù)傳承利用工作還存在協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、責(zé)任主體不明確、保護(hù)措施不完善、研究闡釋和展示陳列水平不高，新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期具有歷史價(jià)值、紀(jì)念意義的舊址、遺址以及重要檔案、文獻(xiàn)等紅色資源，尚未納入文物保護(hù)名錄等問(wèn)題。

2024年1月6日，貴州省委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)提升紅色資源保護(hù)管理利用水平和紅色文化整體呈現(xiàn)水平進(jìn)行安排部署。

貴州省人大常委會(huì)黨組高度重視，第一時(shí)間將制定《條例》納入2024年度立法計(jì)劃，成立立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)加快推進(jìn)立法進(jìn)程，保證立法質(zhì)量效果作出安排部署，提出明確要求。

工作專(zhuān)班分階段明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責(zé)任人，并先后赴貴陽(yáng)、遵義、銅仁、黔東南等地開(kāi)展立法調(diào)研活動(dòng)，梳理分析貴州紅色資源特色、分布情況、保護(hù)現(xiàn)狀、保護(hù)基本要求等，明確了解紅色資源保護(hù)傳承利用中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

為確保《條例》立得住、有特色、可操作，領(lǐng)導(dǎo)小組還多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)、座談會(huì)、改稿會(huì)、論證會(huì)，充分吸納全省各級(jí)人大常委會(huì)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、常委會(huì)組成人員及有關(guān)專(zhuān)家等各方面的意見(jiàn)建議，對(duì)概念界定、適用范圍、保護(hù)措施等進(jìn)行研究論證。

明確剛性保護(hù)

紅色資源是不可再生、不可替代的珍貴資源，保護(hù)是首要任務(wù)?！稐l例》共7章45條，專(zhuān)設(shè)“保護(hù)管理”一章，進(jìn)一步細(xì)化完善了有關(guān)制度。

《條例》明確規(guī)定，自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游（文物）等部門(mén)在組織編制國(guó)土空間規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)、文化旅游發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)紅色資源保護(hù)傳承利用的要求。

《條例》規(guī)定紅色資源實(shí)行保護(hù)責(zé)任人制度。明確了紅色資源所有人、管理人或者使用人為保護(hù)責(zé)任人；履行開(kāi)展日常巡查、保養(yǎng)、維護(hù)；采取防火、防盜、防損壞等安全措施；發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情或者隱患，立即采取相應(yīng)搶救保護(hù)措施，并向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告；配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查、維修、宣傳等責(zé)任。

關(guān)于紅色資源的修繕、修復(fù)、復(fù)制、拓印，《條例》明確應(yīng)當(dāng)遵循尊重原貌、最小干預(yù)的原則，遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并依法取得批準(zhǔn)。

對(duì)瀕臨滅失、毀損或者存在坍塌、損壞、滅失等重大安全隱患的紅色資源，《條例》規(guī)定，文化和旅游（文物）、退役軍人、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)以及黨史、檔案等部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時(shí)組織開(kāi)展搶救性保護(hù)。對(duì)散落民間的手稿、書(shū)信、口述記憶、紅色歌謠等紅色資源，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)搶救性保護(hù)。

《條例》還規(guī)定了在進(jìn)行工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者其他作業(yè)中，任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)紅色資源或者疑似紅色資源的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚幕吐糜危ㄎ奈铮┎块T(mén)。文化和旅游（文物）部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取必要保護(hù)措施，提出處理意見(jiàn)。

《條例》鼓勵(lì)收藏、研究單位對(duì)紅色資源中的重要文檔、文獻(xiàn)、手稿、聲像資料和實(shí)物等進(jìn)行征集、收購(gòu)。

加強(qiáng)傳承利用

聽(tīng)著沖鋒號(hào)，穿越敵人的封鎖線(xiàn)；冒著大雪，翻越皚皚雪山；合唱《歌唱祖國(guó)》，見(jiàn)證紅軍會(huì)師的偉大時(shí)刻……只要你走進(jìn)“紅飄帶”，就可以沉浸式重走長(zhǎng)征路，體驗(yàn)極度震撼。

“紅飄帶”的正式名稱(chēng)是貴州長(zhǎng)征文化數(shù)字藝術(shù)館，是全國(guó)首個(gè)以長(zhǎng)征為主題的全域行浸式數(shù)字科技體驗(yàn)館，開(kāi)業(yè)一年累計(jì)接待游客超100萬(wàn)人次，被許多游客作為打卡貴州的第一站，創(chuàng)造了紅色旅游如何擁有大流量的貴州樣本。

“紅飄帶”只是貴州加強(qiáng)紅色資源傳承利用，注重運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，開(kāi)展體驗(yàn)式、沉浸式等多種形式展覽展示，對(duì)紅色資源活化利用的一個(gè)生動(dòng)縮影。

《條例》設(shè)“傳承利用”專(zhuān)章，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把紅色資源作為堅(jiān)定理想信念的生動(dòng)教材，開(kāi)展中共黨史學(xué)習(xí)教育以及新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史和中華民族發(fā)展史宣傳教育，實(shí)施革命文物保護(hù)傳承利用工程，弘揚(yáng)偉大建黨精神，推動(dòng)長(zhǎng)征精神、遵義會(huì)議精神、改革開(kāi)放精神、脫貧攻堅(jiān)精神和新時(shí)代貴州精神等的研究闡釋?zhuān)l(fā)揮紅色資源固本培元、凝心聚力、鑄魂育人、推動(dòng)發(fā)展的作用。

《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府在中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日、烈士紀(jì)念日、南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日和其他重要紀(jì)念日，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)，舉行敬獻(xiàn)花籃、瞻仰紀(jì)念設(shè)施、祭掃烈士墓、公祭等紀(jì)念儀式。

貴州紅色旅游資源富集，《條例》第二十九條強(qiáng)調(diào)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展紅色旅游，深化紅色旅游區(qū)域合作，促進(jìn)紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、森林康養(yǎng)旅游等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

“良法貴在落實(shí)?！辟F州省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將宣傳好、施行好《條例》，依法推動(dòng)賡續(xù)紅色血脈、傳承紅色基因、弘揚(yáng)紅色文化，確保各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。