原標題：麗水誕生“國字號”基層立法聯(lián)系點

讓“民意直通車”更加暢通

法治日報記者　　　王　春

法治日報通訊員　　周凱蔚　　徐小駿

前不久，浙江省麗水市人大代表聯(lián)絡總站被確定為第六批全國人大常委會法制工作委員會基層立法聯(lián)系點，成為浙江省首個地級市“國字號”基層立法聯(lián)系點。

“在對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者進行行政處罰時，應充分體現(xiàn)包容審慎的執(zhí)法理念。建議在草案第五十一條增加一款‘對于初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰’的內(nèi)容。”“建議將草案第四十四條相關(guān)內(nèi)容修改為‘各級人民政府及其有關(guān)部門應構(gòu)建統(tǒng)一的暢通有效的企業(yè)訴求平臺’?！薄眨愃腥舜蟪Ｎ瘯üの邴愃腥舜蟠砺?lián)絡總站組織召開《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法（草案）》意見征集市直部門座談會。會上，市府辦、市公安局、市發(fā)改委等相關(guān)部門負責人以及企業(yè)和商會代表圍繞各自職能，從不同角度對草案提出了修改意見。這是麗水市人大代表聯(lián)絡總站被確定為全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點后首次開展的活動。

全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點被形象地稱為國家立法“直通車”，是吸納民意、匯集民智工作機制的重要組成部分，也是確保國家的立法經(jīng)過民主醞釀民主決策產(chǎn)生的重要抓手。

那么，它緣何落戶麗水？

自2015年9月獲得地方立法權(quán)以來，麗水市人大常委會以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進基層立法聯(lián)系點工作，廣泛收集和聽取人民群眾意見，著力打造具有麗水特色的地方立法品牌。

在制度建設(shè)上，麗水市人大常委會出臺《基層立法聯(lián)系點工作暫行辦法》和《基層立法聯(lián)系點工作指導意見》，積極打造具有麗水特色的基層立法工作陣地，目前已建成省級基層立法聯(lián)系點3個、市級基層立法聯(lián)系點20個，拓展了100余個立法信息采集點，1500余名信息采集員，有效整合各類資源，打造全域化、立體化、專業(yè)化立法聯(lián)系網(wǎng)絡。截至目前，麗水市人大代表聯(lián)絡總站完成了25部法律法規(guī)草案意見征集工作，累計上報意見建議3000余條，帶動全市各級人大代表及群眾兩萬人次為科學立法民主立法獻計獻策。

在立法過程中，麗水市人大常委會堅持“開門立法”，拓寬人民群眾參與立法的路徑，讓人民群眾真正成為立法“主角”。比如，2024年修改《麗水市物業(yè)管理條例》時，麗水市人大常委會積極依托基層立法聯(lián)系點，打造民主立法特色品牌，通過社區(qū)辯論會、“專家圓桌派”直播、選民接待日、“人大代表履職綜合應用”征求意見建議等形式，進一步激發(fā)群眾參與立法的熱情。

“以前總感覺立法高高在上，其實它就在我們身邊，是觸手可及的，老百姓的意見和建議都可以融入到法律法規(guī)里面?！痹邴愃腥舜蟠砺?lián)絡總站參加活動的居民陳建東表示，“開門立法”的形式非常好，應該經(jīng)常開展。

2024年，全國人大常委會法工委在麗水調(diào)研基層立法聯(lián)系點時指出，麗水踐行全過程人民民主，暢通基層群眾民意表達渠道，讓民主可感可觸，立法工作有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色。

久久為功，善作善成。麗水市人大代表聯(lián)絡總站被確定為全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點，意義不言而喻。麗水可通過發(fā)揮聯(lián)系點“民意直通車”功能，將改革發(fā)展中需要國家層面支持的痛點難點問題直接反映到國家最高立法機關(guān)；發(fā)揮聯(lián)系點平臺制度優(yōu)勢，廣泛聽取民情，“原汁原味”反映各方意見，讓來自浙西南革命老區(qū)的民主故事更加鮮活和豐富。

麗水市人大常委會負責人表示，麗水將倍加珍惜這塊“國字號”金字招牌，進一步增強立法調(diào)研工作實效，線上線下加強與基層群眾互動，拓寬公眾參與立法渠道，廣納民意、善聚民智，爭取在國家法律制定中體現(xiàn)更多麗水元素，為國家立法傳遞麗水聲音。