原標(biāo)題：小小綠葉菜 連著百姓心

福建立法保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全上餐桌

法治日報記者 王瑩

剛剛上市的新鮮蔬菜，只要掃描包裝上的二維碼，既能查詢到生產(chǎn)者和收購者作出的農(nóng)產(chǎn)品安全達(dá)標(biāo)承諾，也能查詢到它的產(chǎn)地、種植、檢測、物流等信息，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品信息全鏈條追溯，讓老百姓買得放心、吃得健康。

經(jīng)過近幾年的先行先試，福建省推出了食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行制度（以下簡稱“并行制度”），以一張碼實現(xiàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證與追溯憑證兩證合一、通查通識。

福建省十四屆人大常委會第十五次會議近日表決通過了《福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》（以下簡稱《條例》），將“并行制度”納入其中，著力筑牢法治防線，守護(hù)人民群眾的“菜籃子”安全。

2017年，福建出臺《福建省食品安全信息追溯管理辦法》，在全國率先推動構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”的一品一碼全過程追溯體系，通過溯源碼逐步實現(xiàn)從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工到經(jīng)營環(huán)節(jié)的全程追溯管理，打造了食用農(nóng)產(chǎn)品“身份證1.0版本”。

“小小綠葉菜，連著百姓心。一個追溯憑證，既是上市農(nóng)產(chǎn)品的‘身份證’，也是生產(chǎn)主體的‘信用證’，更是質(zhì)量安全的‘入場券’。”福建省人大常委會法制工作委員會工作人員告訴《法治日報》記者，2019年年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國試行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，福建順勢而為，升級食用農(nóng)產(chǎn)品“身份證2.0版本”——“并行制度”。

據(jù)了解，承諾達(dá)標(biāo)合格證是食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、收購者根據(jù)國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，對所生產(chǎn)、銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品自行開具并出具的質(zhì)量安全合格承諾證明，承諾事項包括不使用禁用農(nóng)藥獸藥、停用獸藥和非法添加物，常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留不超標(biāo)，不違規(guī)使用保鮮劑、防腐劑、添加劑等。

2024年，為了方便沒有辦理市場主體登記的農(nóng)戶與產(chǎn)地收購者賦碼出證，福建省進(jìn)一步開發(fā)了閩農(nóng)追溯農(nóng)戶端App，讓農(nóng)戶開證從“手寫時代”進(jìn)入“信息技術(shù)時代”。

記者從福建省人大常委會法工委了解到，此次將“并行制度”寫入《條例》，是福建省把先行先試的經(jīng)驗做法上升為地方性法規(guī)的有力舉措。

根據(jù)《條例》規(guī)定，福建省實行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼食品安全信息追溯并行制度，省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋與漁業(yè)、林業(yè)主管部門建立并行系統(tǒng)，并確保追溯信息在相關(guān)部門間有效共享。

《條例》明確，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、已辦理市場主體登記的家庭農(nóng)場、畜禽屠宰廠（場、點）、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人銷售食用農(nóng)產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)在并行系統(tǒng)登記，如實錄入追溯信息，并生成追溯憑證。同時，鼓勵和支持農(nóng)戶在銷售食用農(nóng)產(chǎn)品時開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，或者通過并行系統(tǒng)生成追溯憑證。

針對超市、飯店等場所的食用農(nóng)產(chǎn)品加工過程不夠透明公開等問題，《條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵從事食用農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)的企業(yè)采用透明、視頻等方式，向社會公眾展示加工服務(wù)相關(guān)過程。

其中，采用視頻方式展示的，可以通過視頻直播的方式向社會公眾展示，或者將視頻信息上傳至其加入的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)第三方平臺，平臺也應(yīng)當(dāng)為視頻信息上傳、社會公眾觀看提供接口、展示頁面。

為了依法解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布不夠及時、地方特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣平臺較少等問題，《條例》明確要求，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)發(fā)布本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體以及報刊、廣播、電視等途徑，及時發(fā)布本地特色農(nóng)產(chǎn)品信息。