法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 李光明 范天嬌

智能網(wǎng)聯(lián)汽車是汽車、人工智能、信息通信、道路交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)深度融合、協(xié)同創(chuàng)新的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，已成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要“引擎”。

12月20日，安徽省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審查批準(zhǔn)了《合肥市智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》重點(diǎn)在道路測(cè)試和示范應(yīng)用、監(jiān)督管理、車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通違法和事故處理等方面作出規(guī)定，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展提供法治保障，提升智慧城市治理和社會(huì)交通安全水平?！稐l例》自2025年2月1日起施行。

實(shí)行申報(bào)管理制度

2020年起，合肥市在安徽省內(nèi)率先開展相關(guān)工作，支持整車企業(yè)、自動(dòng)駕駛技術(shù)開發(fā)企業(yè)等開展道路測(cè)試與示范應(yīng)用。2024年7月，合肥市成功申報(bào)國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)城市，通過開展智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，有效探索了車城融合發(fā)展。

為進(jìn)一步完善監(jiān)督管理，《條例》要求市人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)用管理聯(lián)合工作機(jī)制，建設(shè)市智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理服務(wù)平臺(tái)，明確市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用工作推進(jìn)機(jī)制，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試、示范應(yīng)用管理工作。

《條例》規(guī)定實(shí)行道路測(cè)試和示范應(yīng)用申報(bào)管理制度。申請(qǐng)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試、示范應(yīng)用的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向市、縣（市）區(qū)工業(yè)和信息化主管部門提交安全性自我聲明、道路測(cè)試或者示范應(yīng)用方案、自動(dòng)駕駛功能檢測(cè)報(bào)告等材料。有關(guān)部門受理道路測(cè)試、示范應(yīng)用申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同市工業(yè)和信息化主管部門、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門開展安全性自我聲明確認(rèn)工作，并可以組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試、示范應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)憑確認(rèn)的安全性自我聲明以及其他有關(guān)資料，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申領(lǐng)試驗(yàn)用機(jī)動(dòng)車臨時(shí)行駛車號(hào)牌，取得試驗(yàn)用機(jī)動(dòng)車臨時(shí)行駛車號(hào)牌的，可以開展道路測(cè)試、示范應(yīng)用。

加強(qiáng)遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管

道路測(cè)試和示范應(yīng)用車輛能否載人載物，存在的風(fēng)險(xiǎn)如何預(yù)防？

按照《條例》規(guī)定，在道路測(cè)試中的車輛，除測(cè)試人員和用于模擬貨物的配重外，不得搭載其他與測(cè)試無關(guān)的人員或者貨物。在示范應(yīng)用中的車輛，可以按照規(guī)定搭載人員或者貨物，示范應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)提前告知搭載人員、貨物所有人或者管理人有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，并采取必要的安全措施。用于道路運(yùn)輸、環(huán)衛(wèi)、快遞等領(lǐng)域的測(cè)試和示范應(yīng)用車輛，應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸、城市管理、郵政管理等部門的有關(guān)規(guī)定。

《條例》要求加強(qiáng)車輛遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)處置突發(fā)性事件。道路測(cè)試、示范應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)定期對(duì)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)和其他涉及車輛安全的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，并按照規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，按照規(guī)定向市工業(yè)和信息化主管部門以及有關(guān)部門提交階段性報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸以及有關(guān)部門對(duì)道路測(cè)試和示范應(yīng)用進(jìn)行評(píng)估。

道路測(cè)試、示范應(yīng)用主體還應(yīng)加強(qiáng)車輛遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置突發(fā)性事件。遇惡劣天氣、道路施工、大型活動(dòng)等情形，道路測(cè)試、示范應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)運(yùn)行路線、時(shí)間等作出相應(yīng)調(diào)整。

明確交通違法行為

今后，試驗(yàn)用機(jī)動(dòng)車將會(huì)有明顯辨識(shí)度。按照《條例》規(guī)定，道路測(cè)試、示范應(yīng)用主體，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將試驗(yàn)用機(jī)動(dòng)車臨時(shí)行駛車號(hào)牌放置在前后車窗醒目位置，并在車身顯著位置以醒目顏色標(biāo)示自動(dòng)駕駛道路測(cè)試或者示范應(yīng)用等字樣，但不得對(duì)周邊的道路交通活動(dòng)造成干擾。

萬一車輛發(fā)生故障不適合自動(dòng)駕駛，或是影響到道路交通安全時(shí)怎么辦？

《條例》要求，道路測(cè)試、示范應(yīng)用駕駛?cè)嘶蛘吖芾砣税l(fā)現(xiàn)車輛處于不適合自動(dòng)駕駛狀態(tài)或者其他情況需要人工接管時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即接管車輛，并采取必要的安全措施。不配備駕駛?cè)说能囕v發(fā)生故障、不適合自動(dòng)駕駛或者有其他影響交通安全的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即開啟危險(xiǎn)警示裝置，采取遠(yuǎn)程接管、行駛至不妨礙交通的地方停放等措施。

對(duì)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車、功能型無人車發(fā)生交通違法或者交通事故，《條例》明確了處理方式，規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生道路交通安全違法行為，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行處理；不配備駕駛?cè)说?，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對(duì)車輛所有人、管理人進(jìn)行處理。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生道路交通事故，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照道路交通安全法律、法規(guī)進(jìn)行交通事故責(zé)任認(rèn)定以及有關(guān)責(zé)任追究。道路測(cè)試、示范應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門指導(dǎo)下對(duì)事故過程進(jìn)行技術(shù)分析，將事故原因、責(zé)任認(rèn)定結(jié)果以及完整的事故分析報(bào)告報(bào)送市工業(yè)和信息化主管部門、市公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

功能型無人車上道路行駛應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定。發(fā)生道路交通安全違法行為或者事故的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對(duì)車輛所有人、管理人進(jìn)行處理。