□ 本報(bào)記者 阮占江

□ 本報(bào)通訊員 俞永清 梁成文

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

近年來(lái)，湖南省婁底市中級(jí)人民法院堅(jiān)持在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，緊緊圍繞“講政治、顧大局、精主業(yè)、強(qiáng)隊(duì)伍”總體要求和“兩聚焦一結(jié)合”工作思路，多措并舉提升多元解紛效能。

今年1月至10月，婁底兩級(jí)法院訴前調(diào)解糾紛16547件，訴前調(diào)解成功分流率為73.07％。在全省堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”暨調(diào)解工作會(huì)議上，新化縣人民法院作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，冷水江市人民法院“三下沉”解紛工作法獲先進(jìn)表彰。

織密解紛網(wǎng)絡(luò)

“我們堅(jiān)持‘抓前端、治未病’理念，通過(guò)推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，為共話、共建、共享法治新‘楓’景提供司法智慧?！眾涞字性涸洪L(zhǎng)李征明表示。

以“合”促“和”，拓寬多元解紛路徑。婁底中院與人民銀行婁底中心支行、婦聯(lián)、僑聯(lián)等單位聯(lián)合出臺(tái)訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，推動(dòng)市委、市發(fā)改委將商事糾紛多元化解指標(biāo)納入營(yíng)商環(huán)境考評(píng)范圍。為協(xié)同推進(jìn)涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)、建筑領(lǐng)域等矛盾糾紛源頭化解，通過(guò)聯(lián)合簽署備忘錄等方式，凝聚共識(shí)，織密“法院+”解紛網(wǎng)絡(luò)。

2024年3月，伍某等29人因某房地產(chǎn)公司未按約交付房屋，訴至法院，請(qǐng)求支付違約金。一審法院判決房地產(chǎn)公司支付逾期交房違約金90余萬(wàn)元。判決生效后，伍某等在申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中與某房地產(chǎn)公司矛盾升級(jí)。

審判長(zhǎng)帶隊(duì)協(xié)調(diào)做好涉案購(gòu)房人的思想疏導(dǎo)等工作；合議庭分工協(xié)作，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解員、街道辦事處相關(guān)人員、雙方律師合力參與調(diào)解……最終雙方達(dá)成和解協(xié)議并已自動(dòng)履行完畢。

為充分發(fā)揮多元解紛優(yōu)勢(shì)，婁底兩級(jí)法院還想方設(shè)法完善線上解紛鏈條。

“我們?nèi)嫱七M(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)矛調(diào)中心、司法所、派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層治理資源線上集約，截至目前，全市共有162家基層治理單位、407名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)?！眾涞字性毫感旁L局負(fù)責(zé)人告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。

分層分類(lèi)調(diào)解

在訴訟服務(wù)中心，婁底兩級(jí)法院均實(shí)現(xiàn)了多元解紛區(qū)、訴前調(diào)解室、速裁團(tuán)隊(duì)100％全覆蓋，主動(dòng)聯(lián)系街道、社區(qū)、村組2647個(gè)，對(duì)接調(diào)解組織469個(gè)，及時(shí)提供法律咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，持續(xù)深化群眾“家門(mén)口”的解紛服務(wù)。

婁底兩級(jí)法院選優(yōu)配強(qiáng)調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì)17個(gè)，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)訴非分流、調(diào)裁分流、繁簡(jiǎn)分流，持續(xù)深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革。2024年以來(lái)，婁底兩級(jí)法院民商事案件調(diào)撤率46.95%，多項(xiàng)審判執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)趨優(yōu)。

針對(duì)辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性、趨勢(shì)性問(wèn)題，2023年以來(lái)，婁底兩級(jí)法院向相關(guān)單位發(fā)送司法建議200余份，為有效預(yù)防同類(lèi)問(wèn)題發(fā)生提供指引。

為進(jìn)一步加大訴前調(diào)解工作力度，做實(shí)案結(jié)事了，婁底中院建立“四層三環(huán)節(jié)”（四層指案件承辦人、庭長(zhǎng)、分管院領(lǐng)導(dǎo)、院長(zhǎng)，三環(huán)節(jié)指立案、審判、執(zhí)行）調(diào)解模式，推行院領(lǐng)導(dǎo)每周定期下沉基層調(diào)解大案難案“骨頭案”、接待信訪當(dāng)事人。

院庭長(zhǎng)參與疑難復(fù)雜案件調(diào)解，走出機(jī)關(guān)，“進(jìn)駐”一線，堅(jiān)持“當(dāng)事人自愿調(diào)解”“依法調(diào)解不越位”，讓老百姓帶著五花八門(mén)的問(wèn)題走進(jìn)門(mén)，“無(wú)事一身輕”地出門(mén)去。

強(qiáng)化外部監(jiān)督

10月16日，一場(chǎng)別開(kāi)生面的“聽(tīng)證員庫(kù)”啟動(dòng)儀式在婁底中院舉行。頒發(fā)聘書(shū)、發(fā)放工作手冊(cè)……首批來(lái)自社會(huì)各界的35名聽(tīng)證員正式持證上崗。

“我將結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，履行好聽(tīng)證員職責(zé)，客觀、公正發(fā)表意見(jiàn)，增進(jìn)群眾對(duì)法院的了解，協(xié)助法院促進(jìn)矛盾化解，積極傳遞法院好聲音，弘揚(yáng)法治正能量?！甭?tīng)證員黃黎明在表態(tài)發(fā)言中承諾。

正如黃黎明所言，婁底中院常態(tài)化開(kāi)展聽(tīng)證工作以來(lái)，利用強(qiáng)化外部監(jiān)督進(jìn)而提升法院工作質(zhì)效所帶來(lái)的變化，不僅體現(xiàn)在信訪案件辦理質(zhì)效上，更是實(shí)現(xiàn)了司法公信力與個(gè)案裁判可接受性的良性互動(dòng)。

近年來(lái)，婁底中院高度重視提升訴訟服務(wù)綜合效能，探索建立道路交通事故類(lèi)糾紛訴前委托鑒定機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于積極引導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全方案》……打出了一系列組合拳，力爭(zhēng)將矛盾糾紛高效率、零成本、實(shí)質(zhì)性化解在訴前階段。