□ 本報(bào)記者 馬超

□ 《法制與新聞》記者 王澤宇

2024年，山西省司法行政系統(tǒng)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，以堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)為根本，以全面深化改革為動(dòng)力，以安全穩(wěn)定為底線，以政治建設(shè)、專業(yè)能力建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)為保證，忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)作為，各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，在服務(wù)法治建設(shè)、服務(wù)改革深化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生改善、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定中取得新成效，為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型提供了有力的法治保障、創(chuàng)造了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

改革與法治同頻共振

2024年，山西省司法廳堅(jiān)持改革與法治同頻共振，圍繞改革發(fā)展需要科學(xué)確定政府立法項(xiàng)目，加大立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，對(duì)21件法規(guī)規(guī)章項(xiàng)目開展立法審查，推動(dòng)出臺(tái)地方性法規(guī)、規(guī)章18部，立法質(zhì)效不斷提高。

其中，推動(dòng)出臺(tái)的《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例》，為依法解決全省黃河流域面臨的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，提升科技創(chuàng)新能力、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。推動(dòng)出臺(tái)的《山西省城鎮(zhèn)排水和再生水管理辦法》，系統(tǒng)構(gòu)建推動(dòng)再生水利用的保障體系，為加快推進(jìn)污水資源化利用，緩解山西省水資源短缺提供了堅(jiān)實(shí)制度保證。

與此同時(shí)，山西省司法廳堅(jiān)持既“把好關(guān)口”，又“指出路徑”，開展合法性審核和備案審查614件，研提意見592條，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。制定法治服務(wù)保障科技創(chuàng)新實(shí)施意見，出臺(tái)法治服務(wù)“晉創(chuàng)谷”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)具體舉措，積極服務(wù)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

此外，山西省司法廳加快司法行政自身改革步伐，推出15個(gè)方面48條具有標(biāo)志性、牽引性和山西司法行政特色的重點(diǎn)改革措施，制定落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)重要改革舉措具體分工方案，以改革賦能司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。

為進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，山西開展了法治政府建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，提升法治政府建設(shè)規(guī)范化、精細(xì)化水平；加強(qiáng)對(duì)法治工作重要決定和方案的備案審查，備案數(shù)量居全國(guó)前列；開展法治化營(yíng)商環(huán)境群眾滿意度調(diào)查，發(fā)布法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)指南地方標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，山西成為全國(guó)首家將開發(fā)區(qū)納入法治建設(shè)考核的省份，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)考核全覆蓋。山西還在全國(guó)率先以全面依法治省委員會(huì)名義出臺(tái)法治引領(lǐng)服務(wù)科技創(chuàng)新的意見，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。過(guò)去的一年，山西省司法廳聚焦服務(wù)保障全省高質(zhì)量發(fā)展，制定實(shí)施創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境26條、服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃23條，開展法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)督察，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體權(quán)益。規(guī)范罰款設(shè)定和實(shí)施工作，建立合法性審查與公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織開展不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)政策專項(xiàng)清理工作，廢止、修訂妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施78件，破除制約企業(yè)發(fā)展的制度障礙。

為實(shí)現(xiàn)企業(yè)法治需求與法治供給動(dòng)態(tài)平衡，山西司法行政系統(tǒng)聚焦全省重大戰(zhàn)略，組建省級(jí)高質(zhì)量發(fā)展公益性法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為重大項(xiàng)目提供“一站式”法律服務(wù)；探索開展“企業(yè)安靜期”制度試點(diǎn)，推行涉企行政復(fù)議案件容缺受理、快收快辦機(jī)制。

為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，山西省司法廳加強(qiáng)律師事務(wù)所“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”機(jī)制建設(shè)，深化“律企攜手同行”行動(dòng)，開展新設(shè)立民營(yíng)企業(yè)“法律托管”服務(wù)試點(diǎn)，探索建立“初創(chuàng)企業(yè)法律顧問(wèn)”工作機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)開展法治講座700余場(chǎng)次、提供法律咨詢1.2萬(wàn)余次，助力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。

為建強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，山西省司法廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全省行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)工作舉措》，明確了加強(qiáng)體系建設(shè)的山西路徑。省、市、縣三級(jí)司法行政部門均啟用了“政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局”印章，以本級(jí)政府名義行使監(jiān)督權(quán)。全面落實(shí)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃》，開展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，開展全省應(yīng)急管理領(lǐng)域執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督，開展涉企執(zhí)法案卷評(píng)查、匯編案例指導(dǎo)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，助力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。

同時(shí)，山西司法行政系統(tǒng)連續(xù)6年在全國(guó)創(chuàng)造性開展“免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”，全年共解答群眾法律咨詢44.5萬(wàn)余人次，辦理特殊群體法律援助案件1.2萬(wàn)余件，打造了公共法律服務(wù)山西品牌。

矛盾糾紛化解在基層

2024年，山西省司法廳聚焦維護(hù)安全穩(wěn)定防范化解風(fēng)險(xiǎn)，在全國(guó)率先建立了教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳（即“五項(xiàng)工作”）相互補(bǔ)充、同向發(fā)力工作機(jī)制。罪犯假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行工作、社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)、安置幫教制度建設(shè)等工作走在全國(guó)前列。

山西省司法廳制定出臺(tái)了司法行政系統(tǒng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施意見和工作指引，部署推進(jìn)“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，全省監(jiān)獄、戒毒場(chǎng)所分別連續(xù)實(shí)現(xiàn)18年“四無(wú)”、16年“六無(wú)”安全管理目標(biāo)。

與此同時(shí)，山西司法行政系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)“調(diào)解進(jìn)基層”活動(dòng)，組織調(diào)解“進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)公安、進(jìn)信訪、進(jìn)法院”，全年共排查糾紛19萬(wàn)余次，調(diào)解案件總數(shù)12萬(wàn)余件，調(diào)解成功11.9萬(wàn)余件，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，有利維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。

山西省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)苗偉表示，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵一年。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全省司法行政系統(tǒng)將圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力強(qiáng)化法治保障；圍繞創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境，著力促進(jìn)依法行政；圍繞促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力優(yōu)化法律服務(wù)；圍繞推動(dòng)社會(huì)治理法治化，著力促進(jìn)矛盾糾紛多元預(yù)防化解；圍繞維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，著力預(yù)防和減少重新犯罪“五個(gè)圍繞、五個(gè)著力”上下功夫、求實(shí)效，推動(dòng)各項(xiàng)工作向高而攀、向?qū)嵍?、向新而進(jìn)，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化山西篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！