□ 本報(bào)記者 王鶴霖 王家梁

□ 本報(bào)通訊員 祝思軒

法治是國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)安定有序、人民安居樂(lè)業(yè)的重要保障。

近年來(lái)，貴州省貴陽(yáng)市聚焦實(shí)施“一圈兩場(chǎng)三改”（構(gòu)建“15分鐘生活圈”，建設(shè)和改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和停車場(chǎng)，棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造和背街小巷改造），將普法宣傳貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，打造“15分鐘法律服務(wù)圈”，推進(jìn)城市社區(qū)基層社會(huì)治理，用法治讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的港灣。

科學(xué)立法解民憂

“貴陽(yáng)這幾年出臺(tái)的法規(guī)真的很實(shí)用，如《貴陽(yáng)市住房租賃管理?xiàng)l例》實(shí)施后，我們租房都放心多了，不怕被中介騙了?！奔易≠F陽(yáng)的王女士對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)道。

作為“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”，近年來(lái)，貴陽(yáng)市聚焦基層治理現(xiàn)代化，通過(guò)立法解決人民群眾生活中遇到的新問(wèn)題，及時(shí)化解社會(huì)治理的痛點(diǎn)堵點(diǎn)和難點(diǎn)。

貴陽(yáng)市司法局立法一處處長(zhǎng)鐘琳在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，為加強(qiáng)停車行業(yè)管理，規(guī)范停車秩序，貴陽(yáng)市在總結(jié)停車場(chǎng)建設(shè)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著力解決群眾反映的突出問(wèn)題，及時(shí)從制度層面研究提出應(yīng)對(duì)解決之策，出臺(tái)《貴陽(yáng)市停車場(chǎng)條例》。

與此同時(shí)，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，滿足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，規(guī)范城鎮(zhèn)養(yǎng)犬行為，維護(hù)社會(huì)公共秩序和居民生活安全，貴陽(yáng)市相繼出臺(tái)《貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》《貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)養(yǎng)犬管理規(guī)定》等地方性法規(guī)。

在立法過(guò)程中，貴陽(yáng)市始終將立法環(huán)節(jié)作為普法的“第一現(xiàn)場(chǎng)”，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，通過(guò)公開征求意見，召開研討會(huì)、聽證會(huì)，走訪基層立法聯(lián)系點(diǎn)等方式，向人民群眾更加深入更加全面地詮釋立法的目的和意義，更大限度爭(zhēng)取人民群眾的理解和擁護(hù)，以高質(zhì)量立法推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化。

“立法當(dāng)以民為本?！辩娏崭嬖V記者，我們始終堅(jiān)持從解決人民群眾的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，聚焦群眾急難愁盼。讓法規(guī)更貼合民生需求。以良法促善治，不斷提升社會(huì)治理水平，保障人民權(quán)益，不負(fù)人民所期。

執(zhí)法為民暖人心

“政府關(guān)心我們出租車駕駛員，把我們的需求放在心上，如廁臨停點(diǎn)建設(shè)很實(shí)用，真正解決了廣大駕駛員如廁難的問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)安全也得到了保障?！背鲎廛囻{駛員李先生說(shuō)。

這些發(fā)自內(nèi)心的感謝、贊賞并非偶然，背后是貴陽(yáng)市長(zhǎng)期堅(jiān)持的“執(zhí)法嚴(yán)明有溫度、嚴(yán)法之外顯溫情”執(zhí)法理念在發(fā)揮作用。

據(jù)悉，貴陽(yáng)市在推行“執(zhí)法+服務(wù)”的同時(shí)，也積極探索“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制具體抓手，推行“執(zhí)法+普法”模式，堅(jiān)持執(zhí)法開展到哪里，普法陣地就開設(shè)在哪里，使每一個(gè)執(zhí)法案件成為普法的“公開課”。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)結(jié)合工作實(shí)際，把以案釋法作為應(yīng)盡職責(zé)，在執(zhí)法司法實(shí)踐和法律服務(wù)中開展以案釋法和警示教育，注重把普法教育貫穿事前、事中、事后全過(guò)程，把矛盾糾紛預(yù)防化解與法治宣傳教育有機(jī)結(jié)合，讓群眾在解決問(wèn)題中學(xué)習(xí)法律知識(shí)。以“執(zhí)法+普法”同步、“力度+溫度”相融的工作模式，繪就執(zhí)法為民“實(shí)景圖”。

這一系列務(wù)實(shí)有效的舉措，不僅解決了群眾的實(shí)際困難，也提升了城市治理的精細(xì)化水平，為打造共建共治共享的社會(huì)治理格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

行政執(zhí)法工作最為貼近人民群眾的日常生活。記者在采訪中了解到，未來(lái)，貴陽(yáng)將繼續(xù)改變過(guò)去“重管理”的思維模式，把“重服務(wù)”作為執(zhí)法工作的重心。聚焦民生痛點(diǎn)，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式，讓人民群眾收獲更多的獲得感、幸福感和安全感。

多元共治促和諧

法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

為此，貴陽(yáng)市不斷探索和完善公正司法的具體措施，以適應(yīng)新時(shí)代法治建設(shè)的要求，推進(jìn)基層善治，完善以婚戀家庭糾紛為重點(diǎn)的矛盾糾紛排查化解銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)11家民商事案件調(diào)解中心作用，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）人民調(diào)解委員會(huì)全覆蓋。

工作中，貴陽(yáng)市、縣司法機(jī)關(guān)為保障司法公正亦采取了一系列行之有效的措施。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪案件、公開聽證等方式，認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪案件，深入開展重復(fù)信訪案件化解工作，既解“法結(jié)”，又解“心結(jié)”。

各政法單位拓展職能，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“一員三長(zhǎng)”矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制，助力基層矛盾糾紛多元化解。法院定期選派法官入駐部分村（居）委會(huì)調(diào)解中心參與調(diào)解，并以巡回審判的形式深入基層，通過(guò)依法公正審判、強(qiáng)化司法公開等措施，把普法工作融入司法審判活動(dòng)全過(guò)程，把庭審、調(diào)解當(dāng)“課堂”，讓法律從“紙上的法”變成“現(xiàn)實(shí)中的法”，實(shí)現(xiàn)了“審理一案、教育一片”的良好社會(huì)效果。

貴陽(yáng)市以法治建設(shè)為抓手，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化基層治理，推動(dòng)公正司法落地生根。下一步，貴陽(yáng)將繼續(xù)深化法治實(shí)踐，確保每一項(xiàng)措施落到實(shí)處，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境貢獻(xiàn)更大力量。

全民守法固根基

“這次宣講受益匪淺，我將把所學(xué)的知識(shí)傳達(dá)給小區(qū)的姐妹，呼吁大家拿起法律武器，維護(hù)自身合法權(quán)益?！奔易』ü麍@社區(qū)的“法律明白人”駱紅梅在開展普法活動(dòng)時(shí)說(shuō)。

近期，貴陽(yáng)市南明區(qū)組織“法律明白人”開展法治宣傳普法活動(dòng)，當(dāng)?shù)鼐用窈迷u(píng)不斷。

“聚焦全民法治素養(yǎng)提升，推進(jìn)全民學(xué)法守法是我們工作的重中之重。”貴陽(yáng)市守法普法協(xié)調(diào)小組工作人員王樺陽(yáng)介紹說(shuō)，近年來(lái)，貴陽(yáng)市不斷創(chuàng)新普法方式，積極打造“憲法晨讀”“企業(yè)法律體檢”“法律工作室”等多樣化法律服務(wù)產(chǎn)品。

貴陽(yáng)市司法局聚焦城鄉(xiāng)居民法治需求，依托已建成的各級(jí)民主法治示范村（居），挖掘本土法治文化資源，推進(jìn)法治文化建設(shè)，形成了幸福港灣、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、紅色息烽等民主法治文化帶。開展“15分鐘”生活圈司法所建設(shè)，共計(jì)打造100個(gè)“楓橋式司法所”，構(gòu)建老百姓“家門口”的普法陣地。

針對(duì)青少年普法教育，貴陽(yáng)市在中小學(xué)推行法治副校長(zhǎng)制度，整合城市綜合執(zhí)法、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等力量整治校園周邊環(huán)境，共同呵護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。

不僅如此，貴陽(yáng)市網(wǎng)信辦還積極打造“網(wǎng)絡(luò)普法 筑城有我e起說(shuō)”網(wǎng)絡(luò)普法品牌，設(shè)置專題專欄，策劃推出原創(chuàng)融媒體作品，刊播公益廣告、推進(jìn)以案釋法等線上普法。同時(shí)，積極建設(shè)打造網(wǎng)絡(luò)普法街區(qū)和網(wǎng)絡(luò)普法主題社區(qū)，營(yíng)造立體化、多視角的網(wǎng)絡(luò)普法態(tài)勢(shì)。

貴陽(yáng)市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，貴陽(yáng)市聚焦“一圈兩場(chǎng)三改”，通過(guò)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以法治之基促進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。今后，貴陽(yáng)市將進(jìn)一步深化法治實(shí)踐，不斷探索創(chuàng)新，推動(dòng)法治精神在每一寸土地上生根發(fā)芽，讓法治底色更亮、幸福成色更足。