姜偉

黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，為中國改革開放矗立起新的里程碑。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），是一部閃耀著真理光芒的綱領(lǐng)性文獻，科學謀劃了進一步全面深化改革的總體要求、基本原則、目標任務(wù)和重大舉措，很多改革事項都與法治建設(shè)緊密相關(guān)。法治領(lǐng)域改革是國家治理領(lǐng)域的深刻革命，是全面依法治國和全面深化改革的重要組成部分，既是破解制約法治建設(shè)體制機制障礙的根本途徑，也是推進中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習近平總書記高度重視法治領(lǐng)域改革，深刻闡釋了改革和法治的辯證關(guān)系，提出了一系列新思想新論斷新要求，為進一步全面深化法治領(lǐng)域改革提供了根本遵循和行動指南。

一、進一步全面深化改革必須堅持全面依法治國

習近平總書記指出：“在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進改革。”《決定》明確提出進一步全面深化改革需要遵循的“六個堅持”原則，其中一條就是“堅持全面依法治國”，強調(diào)要“在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度”，把改革和法治的關(guān)系提升到新的高度?！稕Q定》明確提出“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障”，通篇使用具有“法治”涵義的“法”字多達130處，充分體現(xiàn)了法治精神、法治思維、法治方式的鮮明導(dǎo)向。運用法治思維和法治方式，既是全面深化改革的必然要求，也是有效推進改革的重要手段。習近平總書記強調(diào)：“‘改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪’，要堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治。”我國改革開放的成功實踐表明，改革和法治是緊密相關(guān)、相向而行的。深化改革必然要求法治的保障，法治建設(shè)也離不開改革的推動。我國改革開放的過程，實質(zhì)上就是改革與法治相互促進的過程，改革的目標必須以法治的方式推進，法治的目標必須通過深化改革的路徑實現(xiàn)。每一次重大改革都昭示著法治的進步，每一項法治成就都推動了改革進程。

法治是進一步全面深化改革的重要保障。改革開放越深入越要強調(diào)法治，發(fā)展環(huán)境越復(fù)雜越要強調(diào)法治，越要充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。習近平總書記指出：“深化改革需要法治保障。要善于運用法治思維和法治方式推動工作，發(fā)揮好法律法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用?！睂嵺`證明，全面依法治國不僅是制度文明的發(fā)展，更體現(xiàn)著“運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險”的治理智慧。法治所具有的公平正義、和諧穩(wěn)定等固有價值，可以引領(lǐng)改革方向、確定改革方式、規(guī)范改革程序、固化改革成果，為改革進程營造基本秩序、提供運行軌道。改革需要法治思維引領(lǐng)。法律體現(xiàn)了人民的共同意志，為人們確定行為規(guī)范。改革舉措通過立法程序上升為法律，可以借助法律的權(quán)威，確保改革措施平穩(wěn)有序落地見效。只有依法而行的改革，才能最大限度地凝聚改革共識，匯聚改革合力。改革需要法治方式推進。法治以和平理性的方式化解矛盾糾紛，是解決沖突的最佳方式。改革勢必突破既有的利益格局，可能引發(fā)諸多矛盾沖突，只有依靠法治，才能從根本上解決這些矛盾，有效降低改革風險，保證各項改革順利進行。改革需要法律制度保障。在改革過程中，及時以法律形式鞏固改革經(jīng)驗和改革成果，調(diào)動社會成員的改革積極性，為改革提供根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性制度保障，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，確保進一步全面深化改革“立治有體，施治有序”。

法治是進一步全面深化改革的重要內(nèi)容。法治不僅承載著保障改革的使命，也肩負著自身改革的任務(wù)。習近平總書記指出：“解決法治領(lǐng)域的突出問題，根本途徑在于改革?！毙聲r代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設(shè)分量更重。中共中央印發(fā)的《全面深化法治領(lǐng)域改革綱要（2023—2027年）》提出了總體要求和工作部署。全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。習近平總書記強調(diào)：“堅定不移推進法治領(lǐng)域改革，堅決破除束縛全面推進依法治國的體制機制障礙?！蔽覈ㄖ晤I(lǐng)域仍然存在“法律規(guī)范體系不夠完備”“法治實施體系不夠高效”“法治監(jiān)督體系不夠嚴密”“法治保障體系不夠有力”“涉外法治短板比較明顯”等突出問題，仍須持續(xù)推進法治領(lǐng)域改革?！稕Q定》將法治領(lǐng)域改革置于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中謀劃，并對如何以法治護航中國式現(xiàn)代化提出了新的更高要求。中國特色社會主義實踐向前推進一步，法治建設(shè)就要跟進一步，為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力、提供有力保障。

堅持改革和法治有機統(tǒng)一、同步推進。習近平總書記指出：“我們要堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據(jù)，改革和法治同步推進，增強改革的穿透力?！薄稕Q定》要求，“堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度”。法治領(lǐng)域改革有一個特點，就是很多問題都涉及法律規(guī)定和執(zhí)法規(guī)范。進一步全面深化改革并不是削弱法治，更不是無視法治，而是強化法治、完善法治。任何改革都不能以犧牲國家法治統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威為代價。習近平總書記指出：“要堅持改革和法治相統(tǒng)一，以改革之力完善法治，進一步深化法治領(lǐng)域改革，不斷完善中國特色社會主義法治體系；更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，善于運用法治思維和法治方式推進改革，做到重大改革于法有據(jù)，平等保護全體公民和法人的合法權(quán)益。要堅持破和立的辯證統(tǒng)一，破立并舉、先立后破，該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎(chǔ)上及時破，在破立統(tǒng)一中實現(xiàn)改革蹄疾步穩(wěn)?！眻猿指母锖头ㄖ蜗嘟y(tǒng)一，關(guān)鍵是做到重大改革于法有據(jù)。對與現(xiàn)行法律沒有沖突，僅是綜合配套性的改革舉措，要依據(jù)法律規(guī)定有序推動；對實踐證明行之有效的改革成果，要及時通過立法程序轉(zhuǎn)化為法律；對不適應(yīng)改革要求的現(xiàn)行法律法規(guī)，要及時修改或廢止，不能讓一些過時的法律條款成為改革的阻礙；對雖與現(xiàn)有法律沖突、又需要先行先試的改革舉措，要按照法定程序作出授權(quán)后再實施，不能以現(xiàn)行法律沒有依據(jù)為由遲滯改革進程，更不允許隨意突破法律紅線，確保在法治軌道上推進改革，在改革進程中完善法治。

二、進一步全面深化法治領(lǐng)域改革的根本遵循

法治建設(shè)進程就是深刻的改革過程。習近平法治思想科學回答了法治領(lǐng)域改革具有方向性、根本性、全局性的一系列重大問題。習近平總書記強調(diào)：“法治領(lǐng)域改革政治性、政策性強，必須把握原則、堅守底線，決不能把改革變成‘對標’西方法治體系、‘追捧’西方法治實踐。”我們要學思踐悟習近平總書記關(guān)于法治領(lǐng)域改革的重要論述，自覺用習近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推進改革，堅定不移地將黨中央關(guān)于法治領(lǐng)域改革的決策部署落實到位。

（一）堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是人民的選擇、歷史的選擇，是由憲法確認的。在中國這樣一個人口眾多的大國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化法治，在世界范圍內(nèi)都是前所未有的開創(chuàng)性事業(yè)。深入推進全面依法治國，必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們黨已經(jīng)團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民探索出一條中國特色社會主義法治道路。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)《決定》提出的“中國特色社會主義法治體系更加完善，社會主義法治國家建設(shè)達到更高水平”的奮斗目標。

（二）堅持以習近平法治思想為指導(dǎo)。全面推進依法治國，法治理論是重要引領(lǐng)。沒有正確的法治理論引領(lǐng)，就不可能有正確的法治實踐。習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。進一步全面深化法治領(lǐng)域改革必須堅持以習近平法治思想為指導(dǎo)，深刻理解習近平法治思想的基本精神、核心要義和實踐要求，準確把握全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，并切實貫徹到法治領(lǐng)域改革的全過程、各環(huán)節(jié)。

（三）堅持人民主體地位。我國社會主義制度保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位，這是我們的制度優(yōu)勢，也是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。習近平總書記強調(diào)：“推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。”法治建設(shè)需要全社會共同參與，為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。要始終堅持以人民為中心，堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到法治體系建設(shè)全過程。

（四）堅持走中國特色社會主義法治道路。習近平總書記強調(diào)，“全面推進依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力”。中國特色社會主義法治道路是我國法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，也是法治領(lǐng)域改革在正確道路上推進的重要保證。實踐證明，我國政治制度和法治體系是適合我國國情和實際的制度，具有顯著優(yōu)越性。因此，推進法治領(lǐng)域改革必須增強制度自信和政治定力，從我國實際出發(fā)，加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系，并在改革實踐中不斷發(fā)展和完善。

（五）堅持維護社會公平正義。公平正義是法治的生命線。習近平總書記強調(diào)：“必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義?！狈ㄖ晤I(lǐng)域改革要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進社會公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)問題突出，哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)就是改革的重點。

（六）堅持遵循法治建設(shè)發(fā)展規(guī)律。法治建設(shè)發(fā)展規(guī)律是由法治固有的特征決定的，直接體現(xiàn)了法治實踐與法治建設(shè)基本法則的客觀要求。習近平總書記指出，“司法活動具有特殊的性質(zhì)和規(guī)律”“完善司法制度、深化司法體制改革，要遵循司法活動的客觀規(guī)律，體現(xiàn)權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開公正、尊重程序的要求”。法治領(lǐng)域改革要注重符合國情和遵循法治建設(shè)發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，切實解決影響全面依法治國的深層次問題。

（七）堅持推進法治現(xiàn)代化。一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家。法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，法治現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。習近平總書記指出：“法治建設(shè)的中長期目標，要統(tǒng)籌考慮國際國內(nèi)形勢、法治建設(shè)進程和人民群眾法治需求，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相協(xié)同?！敝挥蟹ㄖ维F(xiàn)代化才能為中國式現(xiàn)代化提供有效保障，才能實現(xiàn)“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的改革目標。

三、進一步全面深化法治領(lǐng)域改革的重點內(nèi)容

中國特色社會主義進入新時代，我國法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。踏上以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程，面臨新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我國法治建設(shè)還存在一些短板弱項，需要通過改革破解影響全面依法治國的體制性機制性保障性障礙?！稕Q定》專章部署“完善中國特色社會主義法治體系”，300多項重大改革任務(wù)許多涉及法治領(lǐng)域的改革。法治領(lǐng)域的改革任務(wù)貫穿經(jīng)濟、政治、社會等各方面，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個領(lǐng)域，可謂是全方位的改革領(lǐng)域。本文圍繞若干改革重點進行闡釋。

（一）構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。習近平總書記指出：“社會主義市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟?！笔袌鼋?jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，法治是最好的營商環(huán)境，要把平等保護貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)，依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益?！稕Q定》堅持和落實“兩個毫不動搖”，在市場經(jīng)濟體制方面提出一系列綜合配套的改革舉措，用法治方式提振市場信心、穩(wěn)定社會預(yù)期，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。《決定》提出的改革舉措體現(xiàn)以下特點。注重“平等保護”原則，“保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”“加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法”。注重產(chǎn)權(quán)保護機制，“完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。完善市場信息披露制度，構(gòu)建商業(yè)秘密保護制度。對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責同罪同罰，完善懲罰性賠償制度。加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機制”。注重促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，“健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度”“加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制”“加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護制度，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制”。

（二）協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革。習近平總書記指出：“要繼續(xù)推進法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題?！薄稕Q定》要求，“協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革”。在立法領(lǐng)域，提出“健全保證憲法全面實施制度體系，建立憲法實施情況報告制度”“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局”“健全黨內(nèi)法規(guī)同國家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機制”等舉措。在依法行政領(lǐng)域，提出“完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制”“完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準制度，推動行政執(zhí)法標準跨區(qū)域銜接”“完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度”等舉措。在公正執(zhí)法司法領(lǐng)域，提出“深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，健全國家執(zhí)行體制，強化當事人、檢察機關(guān)和社會公眾對執(zhí)行活動的全程監(jiān)督”“完善執(zhí)法司法救濟保護制度，完善國家賠償制度”“深化行政案件級別管轄、集中管轄、異地管轄改革”“構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機制，推進地方公安機關(guān)機構(gòu)編制管理改革，繼續(xù)推進民航公安機關(guān)和海關(guān)緝私部門管理體制改革”等舉措。特別是，貫徹“國家尊重和保障人權(quán)”這一憲法原則，圍繞人權(quán)法治保障，強調(diào)“加強人權(quán)執(zhí)法司法保障”?！稕Q定》要求：“堅持正確人權(quán)觀，加強人權(quán)執(zhí)法司法保障，完善事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機制，完善涉及公民人身權(quán)利強制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的制度，依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為。推進刑事案件律師辯護全覆蓋。建立輕微犯罪記錄封存制度?！痹诜ㄖ紊鐣ㄔO(shè)領(lǐng)域，提出“深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革”“加強和改進未成年人權(quán)益保護，強化未成年人犯罪預(yù)防和治理，制定專門矯治教育規(guī)定”等舉措。

（三）強化對公權(quán)力的監(jiān)督制約。只要公權(quán)力存在，就必須有制約和監(jiān)督。習近平總書記指出：“我們要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責，違法要追究，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益?！薄稕Q定》使用“監(jiān)督”20處、“制約”3處。《決定》部署的改革舉措體現(xiàn)以下重點。強化人民代表大會的監(jiān)督，“健全人大對行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)監(jiān)督制度，完善監(jiān)督法及其實施機制，強化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督”。強化對國有資產(chǎn)的管理監(jiān)督，“深化國資國企改革，完善管理監(jiān)督體制機制”“統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，提高預(yù)算管理統(tǒng)一性、規(guī)范性，完善預(yù)算公開和監(jiān)督制度”。強化對行政執(zhí)法的監(jiān)督，“深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制”。強化對執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，“健全監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行”。強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，“健全加強對‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度。完善權(quán)力配置和運行制約機制，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”。

（四）推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化。國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)，國家安全法治化是維護國家安全的必由之路。習近平總書記指出，“深入推進平安中國建設(shè)，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，堅持運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題”。推進平安中國建設(shè)，就要維護國家政治安全、社會安定、人民安寧，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。《決定》“聚焦建設(shè)更高水平平安中國”，提出一系列改革舉措。注重健全國家安全體系，“強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風險監(jiān)測預(yù)警體系，完善重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系”。注重完善公共安全治理機制，“完善安全生產(chǎn)風險排查整治和責任倒查機制。完善食品藥品安全責任體系。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系”。注重完善網(wǎng)絡(luò)安全體制，“加強網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè)，建立人工智能安全監(jiān)管制度”“完善生成式人工智能發(fā)展和管理機制”“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革，整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能，推進新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理”“加強網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機制，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作體系”。注重健全社會治理體系，“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度”“完善社會治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，依法嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪活動”。

（五）加強涉外法治建設(shè)。習近平總書記指出：“從國際看，世界進入動蕩變革期，國際競爭越來越體現(xiàn)為制度、規(guī)則、法律之爭。我們必須加強涉外法律法規(guī)體系建設(shè)，提升涉外執(zhí)法司法效能，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益?！鄙嫱夥ㄖ问俏覈ㄖ谓ㄔO(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，法治同開放相伴而行，對外開放向前推進一步，涉外法治建設(shè)就要跟進一步。為了在日趨激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，需要我們加強涉外法治建設(shè)，用法治方式防范化解風險、有效應(yīng)對挑戰(zhàn)?！稕Q定》提出的改革舉措聚焦以下重點。深化外商投資和對外投資管理體制改革，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，依法保護外商投資權(quán)益”。提高涉外法治服務(wù)水平，“建立一體推進涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機制。完善涉外法律法規(guī)體系和法治實施體系”“完善涉外民事法律關(guān)系中當事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判制度。健全國際商事仲裁和調(diào)解制度，培育國際一流仲裁機構(gòu)、律師事務(wù)所”。完善涉外國家安全機制，“建立健全周邊安全工作協(xié)調(diào)機制。強化海外利益和投資風險預(yù)警、防控、保護體制機制，深化安全領(lǐng)域國際執(zhí)法合作，維護我國公民、法人在海外合法權(quán)益。健全反制裁、反干涉、反‘長臂管轄’機制。健全維護海洋權(quán)益機制”。積極參與國際治理，“深化執(zhí)法司法國際合作”“積極參與國際規(guī)則制定”“完善參與全球安全治理機制”。

法與時轉(zhuǎn)則治。解決法治領(lǐng)域的突出問題，根本途徑在于改革。要深入學習貫徹習近平法治思想特別是習近平總書記關(guān)于法治領(lǐng)域改革的重要論述，堅持改革方向和問題導(dǎo)向，根據(jù)推進中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求，準確把握法治領(lǐng)域改革的戰(zhàn)略重點，錨定關(guān)鍵領(lǐng)域，凸顯改革銳度，進一步全面深化法治領(lǐng)域改革，切實提升改革的針對性和實效性，把黨中央的改革部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的強大動力和法治保障，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

（作者系最高人民法院咨詢委員會副主任委員）