法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王春 通訊員 游情天

“那就這樣說(shuō)定了，孩子跟隨母親生活，父親提供經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償?！苯?，在浙江嘉興平湖市新埭鎮(zhèn)社會(huì)矛盾調(diào)處化解中心“息事無(wú)訟調(diào)解工作室”內(nèi)，楊莊浜村村民曾某某與翁某某在調(diào)解協(xié)議上簽了字。

依托“息事無(wú)訟”應(yīng)用這一數(shù)字化改革項(xiàng)目的高效運(yùn)行，這起涉及精神殘疾人扶養(yǎng)、征遷、分家析產(chǎn)、民事行為能力認(rèn)定等復(fù)雜問(wèn)題的糾紛最終得以實(shí)質(zhì)性化解。

平湖市人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)楊朝輝向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹，近年來(lái)，平湖法院把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深挖平湖先賢陸稼書(shū)“息事無(wú)訟”文化，大力構(gòu)建數(shù)字化“無(wú)訟”工作新模式。聚焦基層矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)、基層解紛能力薄弱、鎮(zhèn)域統(tǒng)籌不足等痛點(diǎn)，創(chuàng)新研發(fā)了“息事無(wú)訟”應(yīng)用，著力破解上述痛點(diǎn)，打造縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格糾紛信息共享、協(xié)同化解“一件事”全鏈條閉環(huán)。

打造智能多元響應(yīng)“調(diào)解幫幫團(tuán)”

在村民曾某某與翁某某糾紛的調(diào)解過(guò)程中，始終伴隨著聯(lián)村法官和鎮(zhèn)政法書(shū)記、村干部、鄉(xiāng)賢等8人的熱情參與，他們或講法律、或解心結(jié)，最終促成當(dāng)事人冰釋前嫌。這正是“息事無(wú)訟”應(yīng)用根據(jù)糾紛類(lèi)型、地點(diǎn)和復(fù)雜程度智能匹配組建的“調(diào)解幫幫團(tuán)”。

“我們匯聚了市鎮(zhèn)村三級(jí)，囊括網(wǎng)格員、法官、鎮(zhèn)級(jí)干部等12支解紛力量，由此組成了‘調(diào)解幫幫團(tuán)’?！逼胶蟹ㄔ毫竿ジ蓖ラL(zhǎng)張黛琳介紹，“息事無(wú)訟”應(yīng)用聚焦“631基層矛盾糾紛化解體系”，強(qiáng)化調(diào)解力量的匹配組建，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層調(diào)解員解紛能力提升的數(shù)智賦能。

該應(yīng)用根據(jù)糾紛類(lèi)型、調(diào)解員擅長(zhǎng)領(lǐng)域，自動(dòng)分派糾紛并匹配組建調(diào)解團(tuán)隊(duì)，由專(zhuān)職網(wǎng)格員、村（社區(qū)）干部先行調(diào)解。根據(jù)糾紛復(fù)雜程度，調(diào)解員可申請(qǐng)?jiān)黾渔?zhèn)干部、鄉(xiāng)賢、法官等不同層級(jí)、不同領(lǐng)域的支援力量，進(jìn)一步開(kāi)展二調(diào)、三調(diào)。目前，平湖全市已有153名調(diào)解員入庫(kù)并實(shí)際參與2036起矛盾糾紛的化解。

除此之外，該應(yīng)用還依托中國(guó)司法大數(shù)據(jù)研究院“法信”平臺(tái)，幫助調(diào)解員自動(dòng)檢索關(guān)聯(lián)案例，應(yīng)用會(huì)優(yōu)先推送10大類(lèi)本地示范性案例，精準(zhǔn)匹配法律法條和化解要旨。目前，通過(guò)這一平臺(tái)，已累計(jì)提起1781次案例檢索，精準(zhǔn)指導(dǎo)調(diào)解員成功化解1483起糾紛。

構(gòu)建全量矛盾糾紛匯集數(shù)據(jù)池

矛盾糾紛底數(shù)摸不清這一難題曾長(zhǎng)期困擾著基層?！耙郧埃覀儗?duì)于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)有多少矛盾糾紛并不清楚，已化解數(shù)量和需要化解糾紛數(shù)量都不掌握。”新埭鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)韓嘯宇說(shuō)，“息事無(wú)訟”應(yīng)用構(gòu)建了鎮(zhèn)域統(tǒng)籌機(jī)制，很好地解決了這個(gè)問(wèn)題。

據(jù)了解，“息事無(wú)訟”應(yīng)用通過(guò)打通警源智治、“民呼我為”、基層治理綜合信息平臺(tái)等8個(gè)應(yīng)用，打破公安、司法等9個(gè)部門(mén)間的糾紛數(shù)據(jù)壁壘，整合歸集涉警情、信訪、司法、綜治、網(wǎng)格等方面的矛盾糾紛數(shù)據(jù)，建立了多源糾紛歸集數(shù)據(jù)池，著力打造基層矛盾糾紛化解領(lǐng)域“數(shù)據(jù)自動(dòng)抓取識(shí)別、線上線下全量歸集、后續(xù)處置信息自動(dòng)回填”等全鏈閉環(huán)。該應(yīng)用自試運(yùn)行以來(lái)，已梳理形成9大糾紛類(lèi)型、歸集2339件待化解糾紛。

同時(shí)，為了規(guī)范、統(tǒng)一從不同數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)導(dǎo)入的糾紛數(shù)據(jù)，“息事無(wú)訟”應(yīng)用開(kāi)發(fā)了“智能解析”模塊，將已錄入糾紛按照5類(lèi)關(guān)鍵詞進(jìn)行解析及語(yǔ)意分析重組，已沉淀專(zhuān)有名詞6627條入庫(kù)，形成規(guī)范化、要素式糾紛信息描述，便于調(diào)解員全面、精準(zhǔn)掌握糾紛信息。

實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控專(zhuān)項(xiàng)治理“一件事”

“我們要構(gòu)建并完善矛盾糾紛的鎮(zhèn)域統(tǒng)籌機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)鎮(zhèn)域糾紛全貌‘心中有數(shù)’‘風(fēng)險(xiǎn)可控’。為此，我們研發(fā)了‘四色預(yù)警’模型，智能識(shí)別糾紛信息中涉風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵詞并自動(dòng)定級(jí)，按照預(yù)警層級(jí)自動(dòng)組建穩(wěn)控團(tuán)隊(duì)并推送給相應(yīng)穩(wěn)控責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)全量風(fēng)險(xiǎn)苗頭就地處置。”新埭鎮(zhèn)政法書(shū)記孫穎健向記者介紹，自作為試點(diǎn)運(yùn)行以來(lái)，該鎮(zhèn)黨委書(shū)記已接收245條紅色風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)隱患第一時(shí)間介入、全量就地處置、風(fēng)險(xiǎn)不上行。

為進(jìn)一步夯實(shí)基層矛盾糾紛“就地化解、多元協(xié)同、綜合治理”工作，該應(yīng)用開(kāi)發(fā)了“風(fēng)險(xiǎn)人、事、情實(shí)時(shí)感知”模型，智能識(shí)別一段時(shí)間內(nèi)存在多起糾紛的當(dāng)事人、引發(fā)多起糾紛的源頭事件和導(dǎo)致多起糾紛的高頻因素，已聯(lián)合9部門(mén)開(kāi)展涉農(nóng)村自建房全過(guò)程監(jiān)管等多個(gè)領(lǐng)域的源頭預(yù)防性專(zhuān)項(xiàng)治理。

全貌掌控、全責(zé)到邊、全力協(xié)同、全鏈可溯，這正是“息事無(wú)訟”應(yīng)用打造訴源智治新模式的四個(gè)關(guān)鍵詞。今年以來(lái)，平湖市共推動(dòng)訴前化解糾紛3686件，訴前糾紛化解率90．14％，位列全省第一，全市信訪來(lái)訪批次和人次分別同比下降13．86％和10．47％，訴源智治效應(yīng)不斷彰顯。