本報記者 趙紅旗 本報通訊員 趙彥學

抓捕盜竊人員、化解鄰里糾紛、開展反詐宣傳……在河南省開封市蘭考縣公安局小宋派出所民警張領(lǐng)的接處警日記里，記錄的大多是這樣的內(nèi)容。

“現(xiàn)在社會治安形勢越來越好，刑事警情很少，接處警遇到的多是老人、兒童走失之類的求助和鄰里之間因瑣事引發(fā)的矛盾糾紛。我們一線民警通過化解這些民間小糾紛，消除安全隱患，確保轄區(qū)的和諧穩(wěn)定?！睆堫I(lǐng)認為這得益于蘭考縣治安防控體系建設(shè)的持續(xù)推進。截至目前，蘭考縣公眾安全感指數(shù)、群眾對政法機關(guān)執(zhí)法滿意度連續(xù)三年位居全省前列。

這僅是開封市域社會治理現(xiàn)代化試點的一個縮影。

“開封在全省第一家掛牌成立市平安建設(shè)促進中心，整合部門資源實體化運行、規(guī)范化建設(shè)，為群眾提供一站式服務(wù)，運用網(wǎng)格力量將大量矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽，‘零上訪、零事故、零案件’平安創(chuàng)建如期實現(xiàn)目標?？梢哉f，市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實現(xiàn)創(chuàng)新突破?！苯?，開封市委副書記、政法委書記盧志軍向《法治日報》記者介紹說，開封市被表彰為全省“三零”創(chuàng)建先進集體，連續(xù)四年被評為“全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市”。

群眾訴求及時化解

“居民反映的事不大，但影響其幸福感，必須要解決好?！遍_封市新城街道辦森林半島社區(qū)網(wǎng)格員高秋瑜告訴記者，有次她在走訪中聽居民反映說，樓下商鋪開有一家小飯店，一到吃飯時間油煙味就會飄進來，都不敢開窗通風。她通過“網(wǎng)格通”App記錄后，社區(qū)會同物業(yè)、市場監(jiān)管等相關(guān)主體很快解決了問題。

“‘網(wǎng)格通’下連最基層的網(wǎng)格員，上連區(qū)、市級綜合指揮中心，網(wǎng)格員把群眾反映的問題記錄后，網(wǎng)格長研判后會提出初步處理意見。簡單的問題由我們自行協(xié)調(diào)解決，復雜問題會逐級上報，借助全區(qū)‘四大平臺’實現(xiàn)網(wǎng)上派單，由相關(guān)部門對口處置?！备咔镨ふf。

高秋瑜所說的“綜合指揮中心”“四大平臺”，即開封市建設(shè)推行的“一中心四平臺”?！耙恢行摹睘槭?、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別建立綜合指揮中心，各負其責，上下銜接，對各類事項進行收集、轉(zhuǎn)辦、督辦和反饋；“四平臺”為統(tǒng)籌黨建、宣傳、公安、司法、應(yīng)急、信訪等部門力量的綜合治理平臺，統(tǒng)籌城管、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、生態(tài)保護等部門力量的執(zhí)法監(jiān)管平臺，統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、民政救助等部門力量的便民服務(wù)平臺，統(tǒng)籌紀檢監(jiān)察、人大、政協(xié)、媒體、群眾等監(jiān)督力量的綜合監(jiān)督平臺。

“‘一中心四平臺’形成了‘黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格為基、技術(shù)支撐、資源下沉、哨響人到’的‘互聯(lián)網(wǎng)＋基層治理’工作新機制，實現(xiàn)了基層治理信息化、快速上傳下達和治理事項的有效處置，真正讓解民憂、紓民困、暖民心落到實處。”盧志軍說。

專項治理提質(zhì)增效

“在這里創(chuàng)業(yè)，最大的感受是平安，‘萬人助萬企’活動讓我們吃下‘定心丸’?！蔽挥陂_封市龍亭區(qū)的某企業(yè)負責人指著案頭的防詐技巧宣傳頁說。

龍亭區(qū)反詐中心聯(lián)合金融監(jiān)管部門在“萬人助萬企”活動中深入轄區(qū)企業(yè)，向企業(yè)管理人員解析每種詐騙手段的具體手法，實施詐騙的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及識騙防騙技巧，筑牢守護企業(yè)財產(chǎn)的第一道防線。

這是開封市以專項行動為重要舉措，全力做好平安創(chuàng)建工作的一項舉措。

在防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪、打擊整治養(yǎng)老詐騙等專項行動中，開封市發(fā)案量同比下降62．1％，返還受騙資金1544．1萬元，成功勸阻36．5萬人次，挽回經(jīng)濟損失3549萬元；在深入推進矛盾糾紛“六防六促”專項行動中，針對婚戀家庭矛盾糾紛高發(fā)等問題進行精準把脈，對癥下藥；在防范化解未成年人突出安全風險隱患專項治理行動中，細化任務(wù)清單，配套出臺單項工作方案，用“親情＋幫教”托起新希望，確保誤入歧途未成年人回歸正途。

綜治中心強基固本

3月13日，河南省督導組來到開封市通許縣馮莊鄉(xiāng)綜治中心，通過實地查看、聽取工作匯報等方式，詳細了解鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)及運行情況。

開封市強化綜治中心實體化運作，在市“一中心四平臺”架構(gòu)體系與業(yè)務(wù)應(yīng)用功能的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“一個中心”（智慧綜治中心），“四大應(yīng)用”（綜治中心綜合協(xié)調(diào)室、矛盾調(diào)處室、治安防控室和群眾接待廳），“兩大服務(wù)”（公共法律服務(wù)和社會心理服務(wù)）工作平臺，上線矛盾糾紛調(diào)解、法律服務(wù)、社會心理服務(wù)三大模塊，打通服務(wù)群眾“最后一米”。2022年以來，全市排查各類矛盾糾紛6．01萬件，化解5．92萬件，化解率達98．5％，開展心理咨詢5萬多人次，提供法律服務(wù)2000多人次。

如今，隨著綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實體化運行水平的提升，開封市社會治理的觸角更加貼近群眾，構(gòu)建起科學合理、運行順暢、管理規(guī)范、注重實效的市域社會治理新格局。