本報(bào)記者 黃潔

“如果不是樓下的這些車輛長(zhǎng)期亂停亂放，甚至堵塞了消防通道，我是不會(huì)用劃車這種極端方式的。”面對(duì)自己一時(shí)沖動(dòng)造成的嚴(yán)重后果，犯罪嫌疑人李某后悔不已。李某的話引起了辦案檢察官的重視，這種“一氣之下”的輕罪行為會(huì)不會(huì)不是個(gè)案？能不能從源頭避免？

經(jīng)過(guò)系統(tǒng)調(diào)研和數(shù)據(jù)梳理，一套聚焦因停車難引發(fā)矛盾糾紛的“轄區(qū)停車位治理大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”在北京市西城區(qū)人民檢察院建立。西城區(qū)檢察院把從源頭化解基層矛盾作為工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢(shì)和檢察監(jiān)督的職能優(yōu)勢(shì)，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)同發(fā)力，助推基層治理痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的破解，探索出運(yùn)用法治思維和法治方式創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新路徑。

犯罪嫌疑人李某家住北京西城區(qū)的一老舊小區(qū)，小區(qū)內(nèi)因停車位緊張，亂停車現(xiàn)象普遍。為了發(fā)泄不滿，李某在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)損壞了多輛停放在小區(qū)內(nèi)的車輛，因涉嫌尋釁滋事罪被批捕。

關(guān)注到該案暴露出的普遍性問(wèn)題，西城區(qū)檢察院專辦輕罪案件的第三檢察部隨即對(duì)近年來(lái)該院辦理的尋釁滋事、故意毀壞財(cái)物等相關(guān)罪名案件進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)近3年來(lái)西城區(qū)因停車糾紛引發(fā)的各類刑事案件有48件，其中因停車引發(fā)的尋釁滋事類案件占到該罪名案件的61.22%，而故意毀壞財(cái)物罪中這一占比更高，達(dá)到81.81%。

“這個(gè)比例起初我們也沒(méi)有想到，這足以說(shuō)明，停車糾紛已成為引發(fā)轄區(qū)刑事案件的重要誘因，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，我們有責(zé)任推動(dòng)開展相關(guān)社會(huì)治理工作，努力將矛盾化解在萌芽?！蔽鞒菂^(qū)檢察院第三檢察部副主任趙雯娜說(shuō)。

記者了解到，近年來(lái)，隨著嚴(yán)重暴力犯罪持續(xù)下降，輕罪占比大幅提升。此前，北京市人民檢察院按照最高人民檢察院“輕罪治理”的工作思路，已明確要求全市檢察機(jī)關(guān)的履職方式應(yīng)由個(gè)案辦理向類案監(jiān)督和溯源治理轉(zhuǎn)變，以法律監(jiān)督促職能部門依法履職。

按照這一要求，趙雯娜帶領(lǐng)部門啟動(dòng)了大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型的構(gòu)建。在對(duì)辦案系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)梳理的基礎(chǔ)上，檢察官實(shí)地走訪了轄區(qū)多個(gè)街道、社區(qū)，圍繞停車位數(shù)量是否充足、設(shè)置是否科學(xué)合理、是否影響居民正常出行等展開深入調(diào)研，同時(shí)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，調(diào)取了近3年來(lái)因停車糾紛引發(fā)的治安案件數(shù)據(jù)及12345接訴即辦系統(tǒng)3.1萬(wàn)余條涉停車問(wèn)題的投訴數(shù)據(jù)，為大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型的構(gòu)建提供了豐富的數(shù)據(jù)和實(shí)踐支撐。

“我們的模型在建立過(guò)程中也在不斷改進(jìn)和完善?！壁w雯娜告訴記者，“最初模型只是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)歸類分析，后來(lái)不斷加入街道面積、人口密度等因素進(jìn)行更為科學(xué)的運(yùn)算，合理劃定風(fēng)險(xiǎn)閾值，超過(guò)閾值的地區(qū)將被鎖定為治理重點(diǎn)，開展精準(zhǔn)預(yù)防治理?！?/p>

西城區(qū)牛街街道成為該模型應(yīng)用的第一個(gè)受益者。檢察官主動(dòng)上門，不僅讓街道相關(guān)部門意識(shí)到停車糾紛還可能引發(fā)刑事案件等嚴(yán)重后果，有效治理勢(shì)在必行，更讓停車治理工作多了一個(gè)好幫手。此后兩個(gè)多月內(nèi)，西城區(qū)檢察院的檢察官與街道及區(qū)交通委、區(qū)城管委等職能部門多次召開停車治理專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)，共商共治停車治理難題。檢察官還主動(dòng)擔(dān)當(dāng)普法宣傳員，向居民釋法說(shuō)理，有效助力街道停車管理升級(jí)的順利推進(jìn)。

如今的牛街街道，南半截胡同、爛縵胡同的停車位整治工作已完成，面貌一新，而后續(xù)跟進(jìn)的新街口街道翠華街也同樣經(jīng)過(guò)整治，有效改善了通行環(huán)境。

不久前，西城區(qū)檢察院公益訴訟檢察部收到了來(lái)自轄區(qū)多個(gè)街道的訴前檢察建議回復(fù)函，就停車占用消防通道隱患整改情況進(jìn)行反饋，并感謝檢察機(jī)關(guān)的提示和建議。

原來(lái)，“轄區(qū)停車位治理大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”通過(guò)關(guān)鍵詞篩選后，摸排出了停車堵塞消防通道、占用盲道等400余個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位。為推動(dòng)后續(xù)整改，這些線索被流轉(zhuǎn)到了公益訴訟檢察部。

公益訴訟檢察部主任唐海娟告訴記者：“我們作為后端的案件承辦部門，對(duì)這些線索逐一展開了研判和調(diào)查?！睘榱送苿?dòng)問(wèn)題實(shí)質(zhì)解決，公益訴訟檢察部本著以“我管”促“都管”的理念，與相關(guān)行政執(zhí)法部門進(jìn)行溝通，共同召開類案專項(xiàng)通報(bào)會(huì)，并制發(fā)訴前檢察建議，推動(dòng)各部門融合履職。通過(guò)各方的齊心協(xié)力，消防車通道路線被進(jìn)一步優(yōu)化，堵塞消防通道的車輛被清理，同時(shí)還建立起常態(tài)化巡查機(jī)制，溯源治理取得明顯效果。

據(jù)了解，自依托大數(shù)據(jù)模型開展轄區(qū)停車位專項(xiàng)整治工作以來(lái)，該院受理的因停車糾紛引發(fā)的刑事案件數(shù)量同比下降10%。不僅如此，該模型還納入了區(qū)級(jí)提級(jí)調(diào)度議定事項(xiàng)，被嵌入?yún)^(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策輔助系統(tǒng)“領(lǐng)航西城”，為全區(qū)的管理決策提供參考，這在全市檢察系統(tǒng)中還是第一個(gè)。

西城區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)祁治國(guó)表示，“轄區(qū)停車位治理大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”運(yùn)用數(shù)字檢察手段，積極參與轄區(qū)基層治理，助力了基層社會(huì)矛盾的源頭預(yù)防和化解。作為以科技手段踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的有益探索，西城區(qū)檢察院將繼續(xù)主動(dòng)作為，在推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)發(fā)力。