本報(bào)記者 阮占江 本報(bào)通訊員 楊建華 曹曼寧

被民政部確定為全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新試點(diǎn)單位，入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣……近年來(lái)，湖南省懷化市中方縣堅(jiān)持把村民“自治”作為破解基層治理難題的突破口，探索實(shí)施在哪議、誰(shuí)來(lái)議、議什么、怎么議“四議”舉措，以“議事”推動(dòng)“辦事”，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理新突破。

為大力推進(jìn)建設(shè)“收集社情民意、調(diào)解矛盾糾紛、促進(jìn)民主管理、倡導(dǎo)守法誠(chéng)信、營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)”議事協(xié)商陣地，中方縣在全縣村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心設(shè)立村級(jí)“紅旗議事廳”147個(gè)，在自然院落、群眾習(xí)慣性的“聚集地”“嘮嗑點(diǎn)”“歇涼處”改造“紅旗議事點(diǎn)”2200個(gè)，構(gòu)建了“小事在本組議、大事到院落議、難事去村里議”的村民議事體系，實(shí)現(xiàn)了議事協(xié)商“小平臺(tái)”凝聚鄉(xiāng)村治理“大合力”。

據(jù)悉，僅中方鎮(zhèn)龍井村，2022年以來(lái)在16個(gè)“紅旗議事點(diǎn)”組織村民議事活動(dòng)155場(chǎng)次，解決群眾訴求和矛盾糾紛120個(gè)。

通過(guò)探索，中方縣建立了“1+4+N”議事組織機(jī)制：“1”是在各村組建一個(gè)民主議事協(xié)商會(huì)；“4”是村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村民委員會(huì)指導(dǎo)、村民議事會(huì)主導(dǎo)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)督導(dǎo)“四位一體”的議事協(xié)商制度；“N”是整合駐村工作隊(duì)、村（居）民代表、兩代表一委員、鄉(xiāng)賢五老、致富能手、退伍軍人、村輔警等共治力量。

“1+4+N”議事組織機(jī)制把村級(jí)議事由村委會(huì)的“內(nèi)部研究”，擴(kuò)大為各方參與的“公開(kāi)討論”，將話語(yǔ)權(quán)、評(píng)判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交到群眾手中，用“紅臉出汗”驅(qū)動(dòng)基層治理“提質(zhì)增效”，全縣推選出村（社區(qū)）“常務(wù)”議事員2835名。

中方縣依托村（居）民代表常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，通過(guò)個(gè)人申領(lǐng)、組織安排、志愿服務(wù)形式，廣泛了解群眾急難愁盼，提升服務(wù)效率和治理效能。

今年，桐木鎮(zhèn)桐坪村群眾對(duì)安裝自來(lái)水管收取200元押金事項(xiàng)存在異議，村里及時(shí)召開(kāi)議事協(xié)商會(huì)議，耐心解釋、講清原因，消除了村民疑慮，確保該工程提前完工。

中方縣通過(guò)采取固定議事和靈活議事相結(jié)合的方式，以村民議事廳為召集場(chǎng)所，每季度召集村級(jí)議事協(xié)商成員定期召開(kāi)一次議事協(xié)商會(huì)議。對(duì)提交村民議事會(huì)議討論的事項(xiàng)，通過(guò)微信群、村務(wù)公開(kāi)欄等平臺(tái)逐項(xiàng)向村民進(jìn)行公開(kāi)。

同時(shí)，因地制宜打造屋場(chǎng)會(huì)、田間會(huì)、納涼會(huì)、線上會(huì)、農(nóng)家夜話等適合群眾生活的議事場(chǎng)景，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通交流。2022年以來(lái)，瀘陽(yáng)鎮(zhèn)下坪村利用夜晚群眾乘涼時(shí)機(jī)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、宣講政策、拉家常等議事協(xié)商形式，解決了鄉(xiāng)村振興、村級(jí)集體資產(chǎn)管理、平安建設(shè)等問(wèn)題28個(gè)。