本報(bào)記者 王瑩

作為國家中小城市綜合改革試點(diǎn)，福建省泉州石獅市連續(xù)兩年獲評全國信訪工作“三無”縣，并獲評首批“全國信訪工作示范縣”“全省信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)。

近年來，石獅市以著力提升信訪問題源頭治理能力為目標(biāo)，依托網(wǎng)絡(luò)平臺，以鎮(zhèn)（街道）“多元調(diào)處中心”為中樞、以“網(wǎng)格通App”為載體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以下創(chuàng)新構(gòu)建起一套發(fā)現(xiàn)問題、消化問題的獨(dú)立系統(tǒng)，在系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)用“收單”“派單”“辦單”“結(jié)單”的“四單”工作機(jī)制，真正做到“把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。

按照“人員向網(wǎng)格移動、要素向網(wǎng)格集中、服務(wù)在網(wǎng)格進(jìn)行、問題在網(wǎng)格解決”要求，石獅市街道干部、社區(qū)民警、社區(qū)“兩委”、網(wǎng)格員等在日常走訪中重點(diǎn)排查建房、低保、扶貧等引發(fā)的矛盾糾紛，同時推動檢察官、法官、民警、律師在“普法宣傳教育”“百萬警進(jìn)千萬家”等常態(tài)化活動中主動摸排矛盾糾紛線索信息，做到不漏排、全覆蓋。

“我們拓展了‘網(wǎng)格通App’功能，居民通過該應(yīng)用可直接將非本單位職責(zé)范疇的矛盾糾紛上報(bào)多元調(diào)處中心。”石獅市信訪局局長蔡文軸告訴《法治日報(bào)》記者，石獅市還在社區(qū)設(shè)置外賣員“騎士之家”，由外賣員任隱患排查員，通過問卷調(diào)查、入戶走訪等形式搜集線索，及時排查隱患。

為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化“派單”，石獅市構(gòu)建以鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會議為核心，司法所、派出所、市管所、社區(qū)調(diào)委會、社會組織、行業(yè)組織等多方共同參與的“一核多元”矛盾化解體系。同時，全市打造區(qū)域性多元調(diào)解組織36個、商住小區(qū)物業(yè)糾紛調(diào)委會4個、信訪評理室138個、鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會議9個。

對“網(wǎng)格通App”平臺內(nèi)的矛盾糾紛解決訴求，鎮(zhèn)（街道）多元調(diào)處中心經(jīng)分析研判后指派相關(guān)部門接單承辦，確保每件矛盾糾紛有人認(rèn)領(lǐng)。

石獅市在基層探索創(chuàng)新“四所一庭”聯(lián)動機(jī)制，派出所、司法所、市管所、律師所、法庭分別按照各自職責(zé)，找準(zhǔn)化解糾紛突破口，引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人形成共識，達(dá)成調(diào)解協(xié)議并進(jìn)行司法確認(rèn)。截至目前，“四所一庭”聯(lián)動機(jī)制已化解糾紛976例。

“我們還組建1510人的評理員人才庫，依托全市138個信訪評理平臺、開啟‘鄰里評理’模式，有理有據(jù)講‘法理’，公序民俗講‘道理’，設(shè)身處地講‘情理’，有效化解矛盾?！辈涛妮S說。

此外，石獅市按照矛盾糾紛化解難易程度、涉及人員數(shù)量、涉案金額標(biāo)的等標(biāo)準(zhǔn)，給予調(diào)解員一定數(shù)額的獎勵，并及時兌現(xiàn)每月以案定補(bǔ)的獎勵金，有效調(diào)動基層工作人員的積極性。

“在大數(shù)據(jù)平臺及智能化應(yīng)用的賦能下，石獅市信訪工作逐漸擺脫傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件存檔模式掣肘，在矛盾糾紛化解的過程中做到全程錄入、實(shí)時更新，保證了辦理全過程程序、單位、責(zé)任人等要素動態(tài)可查可溯，構(gòu)建起矛盾隱患排查化解‘大數(shù)據(jù)庫’?！辈涛妮S介紹說。

據(jù)了解，2022年，石獅市依托“四單”工作模式共排查矛盾糾紛1022起，化解成功率達(dá)97.5%，群眾投訴量明顯下降，基層對矛盾糾紛的吸附力、化解率大大提高，全市信訪工作綜合指標(biāo)排名泉州第一。