本報(bào)記者 吳良藝 本報(bào)通訊員 曹長(zhǎng)青 馮萊萊

“石榴結(jié)籽一家親，同心同德向前奔；基層治理年年好，幸福生活日日新……”

初夏的廣西壯族自治區(qū)全州縣，毛竹山村一幢幢樓房沐浴陽(yáng)光，群眾歡聲蕩漾，一首首山歌回蕩山谷，傳向四面八方。

桂林市委常委、政法委書記周卉近日在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，桂林市奮力推進(jìn)更高水平平安桂林、法治桂林建設(shè)，整合資源優(yōu)化基層治理，擦亮平安底色，提升群眾幸福成色，以務(wù)實(shí)之舉繪就新時(shí)代桂林的平安和美畫卷。

“德治+法治”固治理之基

興安，興旺安定之意。走進(jìn)興安縣溶江鎮(zhèn)五架車村，道路旁肇立公誠(chéng)信待人的故事遠(yuǎn)近聞名。村民們以這位先賢為榮，涵養(yǎng)誠(chéng)以待人、嚴(yán)以律己的品行，擦亮“誠(chéng)信五架車”金字招牌，共建共享興旺發(fā)達(dá)、安定團(tuán)結(jié)的生活，成功入選第三批全國(guó)村級(jí)“文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”典型案例。

桂林市注重給基層治理注入道德元素，推深做實(shí)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與時(shí)代特征融合。基層治理堅(jiān)持德法并重，既用心抓好德治，又用力抓實(shí)法治，夯實(shí)治理的思想之根與法治之基。

執(zhí)法為要，普法為先。桂林市投入建設(shè)法治文化廣場(chǎng)、青少年法治教育基地、民族鄉(xiāng)村法治宣傳教育示范點(diǎn)等，為村（社區(qū)）配備法律顧問(wèn)，把公共法律服務(wù)延伸到最末端，為基層治理注入強(qiáng)大法治力量。

守法如山，護(hù)法似劍。從掃除黃賭毒到打擊盜騙搶，從命案攻堅(jiān)到掃黑除惡，桂林市政法機(jī)關(guān)始終把群眾滿意作為基層治理和平安建設(shè)的追求。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙危害社會(huì)穩(wěn)定，桂林市公安機(jī)關(guān)緊盯不放，實(shí)施全鏈條打擊，截至2023年底破獲案件1455起，挽損4408萬(wàn)余元。桂林市常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)以來(lái)，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織1個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)兩個(gè)、惡勢(shì)力團(tuán)伙1個(gè)，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題33人。

“警格+網(wǎng)格”強(qiáng)治理之力

5月8日，桂林市公安局三里店派出所社區(qū)民警于伍生早早出門，仔細(xì)巡防責(zé)任區(qū)網(wǎng)格，與網(wǎng)格員交流治安信息。于伍生深耕網(wǎng)格與警格，20多年用200多萬(wàn)字的“民情日記”記錄3萬(wàn)多戶群眾的困難和“疙瘩”，幫扶了100多戶家庭，調(diào)解了5000余起糾紛，被譽(yù)為“網(wǎng)格衛(wèi)士、群眾親人”。

桂林市聚善治之力、筑和諧之基，探索推行網(wǎng)格與警格融合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)中有警，同向發(fā)力。全市建立縣、鄉(xiāng)、村黨政“一把手”掛帥出征的三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)責(zé)任制，協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)聯(lián)動(dòng)共治，配齊“一社區(qū)一民警兩輔警”“一村一輔警”“一村一法律顧問(wèn)”，不斷壯大網(wǎng)格服務(wù)管理隊(duì)伍。

桂林市政法機(jī)關(guān)聚焦群眾期待，優(yōu)化平安“供給”。市委政法委做細(xì)基層治理，整合警格與網(wǎng)格力量實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”，在廣西率先完成“一村一輔警”全覆蓋、健全完善全域矛盾糾紛調(diào)處化解中心（站、點(diǎn)），還建立起58個(gè)專業(yè)調(diào)解組織、62個(gè)特色調(diào)解室、24個(gè)個(gè)人調(diào)解工作室。

為守護(hù)好綠水青山，桂林市政法機(jī)關(guān)用好“警”“網(wǎng)”合一優(yōu)勢(shì)，公安機(jī)關(guān)建設(shè)漓江風(fēng)景名勝區(qū)水域網(wǎng)格管理系統(tǒng)，劃分水域網(wǎng)格196個(gè)，織牢織密漓江“防護(hù)網(wǎng)”，涉環(huán)刑事案查處數(shù)、涉林刑事案查破率居廣西第一。全市還建立漓江風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法智慧聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2023年辦理漓江流域刑事案149件、公益訴訟案177件，妥善解決了群眾關(guān)切的問(wèn)題。

“民智+民力”求治理之實(shí)

桂林山水甲天下，陽(yáng)朔山水甲桂林。陽(yáng)朔縣陽(yáng)朔鎮(zhèn)雞窩渡村與大榕樹(shù)、月亮山、遇龍河等知名景點(diǎn)毗鄰相望，曾一度因旅游亂象等問(wèn)題，很多游客和雞窩渡村“擦肩而過(guò)”。如今，當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)實(shí)施“五清五建”綜合治理，有效整治了旅游亂象等問(wèn)題，各景點(diǎn)舊貌換新顏，引來(lái)無(wú)數(shù)游客駐足游覽、打卡，成為遠(yuǎn)近聞名的“網(wǎng)紅村”。

群眾是基層治理的主體。桂林市尊重群體主體地位和首創(chuàng)精神，持續(xù)激發(fā)群眾參與的榮譽(yù)感和原動(dòng)力，夯實(shí)了平安根基。

小鄰長(zhǎng)，大平安。荔浦市荔城鎮(zhèn)黃寨村瓢村屯鄰長(zhǎng)羅良宗獻(xiàn)計(jì)籌措資金9.5萬(wàn)多元，建成長(zhǎng)約1公里的灌溉水渠，化解了農(nóng)田灌溉矛盾：馬嶺鎮(zhèn)廣安村兩戶村民因土地糾紛激化矛盾，鄰長(zhǎng)何萬(wàn)里聞?dòng)嵹s來(lái)，讓雙方達(dá)成和解……一位位鄰長(zhǎng)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，成為基層治理的“守門員”“消防員”。

桂林市把群眾創(chuàng)造的優(yōu)秀民俗文化融入基層社會(huì)治理，調(diào)和矛盾、融洽感情，得人心，影響大。資源縣河口瑤族鄉(xiāng)結(jié)合群眾愛(ài)喝油茶的習(xí)俗推出“四碗油茶”工作法，成功化解糾紛100余起。平樂(lè)縣張家鎮(zhèn)榕津村的千年古榕是村民議事之地，群眾合力打造“大榕樹(shù)法治品牌”，依法解紛促和，捧回“全國(guó)民主法治示范村”等榮譽(yù)。