本報(bào)記者 黃輝 本報(bào)通訊員 胡中開

GDP增速全省第一，工業(yè)營(yíng)收增速全省第一，市本級(jí)及所轄各區(qū)（市）和各開發(fā)區(qū)全部獲評(píng)第一等次……

近日，2023年度江西省綜合考核總結(jié)暨通報(bào)表揚(yáng)大會(huì)召開，鷹潭市以優(yōu)異成績(jī)喜獲全面豐收。這也是自2013年江西實(shí)行差別化分類考核以來，鷹潭市首次實(shí)現(xiàn)“大滿貫”。

一塊塊沉甸甸的獎(jiǎng)牌背后，離不開平安鷹潭建設(shè)的治理效能。

鷹潭市委常委、政法委書記褚小濤接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，近年來，鷹潭市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，以防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，以提升公眾安全感和群眾滿意度為落腳點(diǎn)，不斷創(chuàng)新治理模式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

黨建引領(lǐng)激活基層治理

家住鷹潭市月湖區(qū)東湖街道香山社區(qū)鐵路新二村某棟的樓上樓下兩戶近鄰，因廁所漏水問題心生嫌隙，大有劍拔弩張之勢(shì)。

香山社區(qū)黨委書記李笑鳳、樓棟長(zhǎng)兼輔助網(wǎng)格員胡盛敏與社區(qū)民警先后6次上門調(diào)解，并邀請(qǐng)水電工進(jìn)行估價(jià)。在一片和聲細(xì)語中，兩戶鄰居最終簽訂調(diào)解協(xié)議。

“鄰里之間關(guān)門是‘小家’，開門是‘大家’，糾紛難以避免，解決鄰里糾紛最好的方式是解開雙方心結(jié)、以和為貴、相互理解?！崩钚P說。

笑一笑，糾紛了。2022年，李笑鳳創(chuàng)立社區(qū)調(diào)解室，借用自己名字中的一個(gè)字，取名為“笑笑調(diào)解室”。調(diào)解室擦亮黨建底色，成立由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、調(diào)解骨干、社區(qū)黨員、群眾等組成的多元調(diào)解團(tuán)隊(duì)，聚焦群眾急難愁盼，打通為民服務(wù)“最后一公里”，讓社區(qū)基層治理有深度、更有溫度。

這是鷹潭市大力實(shí)施“治理強(qiáng)基”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局的一個(gè)縮影。

近年來，鷹潭市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極主動(dòng)作為，凝聚多方合力，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能，通過黨建引領(lǐng)一條心、基層治理一盤棋，有效解決網(wǎng)格運(yùn)行不通暢、資源整合不到位、服務(wù)群眾不精準(zhǔn)等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，全面激發(fā)基層治理新活力。

整合“小網(wǎng)格”，服務(wù)“大民生”。鷹潭市將原有的綜合治理、黨建、民政等各類網(wǎng)格整合為基層治理一張網(wǎng)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理；將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，網(wǎng)格內(nèi)設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗，做到“組織進(jìn)網(wǎng)格、黨員進(jìn)家門”；構(gòu)建全景網(wǎng)格圖，設(shè)置規(guī)范的網(wǎng)格化服務(wù)管理示意圖，明確區(qū)域劃分、職能職責(zé)、辦事流程等，全面提升網(wǎng)格管理服務(wù)功能。

同時(shí)，吸納樓棟長(zhǎng)、黨員志愿者、熱心居民為輔助網(wǎng)格員，以樓棟和單元為單位建立微信群，打造“線上+線下”一體化服務(wù)模式，全市1306個(gè)網(wǎng)格全部落實(shí)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”，真正實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)“融進(jìn)去”、社區(qū)治理“活起來”。

源頭防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

今年“五一”期間，鷹潭華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)（鷹潭方特樂園）內(nèi)游人如織。

作為江西省重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，樂園規(guī)劃之初，土地征收涉及信江新區(qū)江北街道瑤山周家村小組村民256戶、拆遷房屋223棟。如何讓村民既主動(dòng)配合征收，又有實(shí)實(shí)在在的獲得感幸福感，成為考驗(yàn)政府治理能力的試金石。

鷹潭市推行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)持邊評(píng)估邊化解，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與前端的風(fēng)險(xiǎn)排查和后端的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，對(duì)評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)分析、識(shí)別和防范化解，對(duì)評(píng)估出的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)建立工作清單，落實(shí)責(zé)任單位，細(xì)化防范措施，明確完成時(shí)限，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)評(píng)與管理無縫對(duì)接、責(zé)權(quán)對(duì)等。

不漏一戶征求公眾意見、召開聽證會(huì)、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)制定補(bǔ)償方案、開展被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、招聘56名村民入園工作……通過一系列風(fēng)險(xiǎn)防范舉措，256戶村民全部支持工程建設(shè)，無一上訪投訴，樂園項(xiàng)目得以順利實(shí)施。

近年來，鷹潭市注重從源頭上防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作列入全市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，形成黨委政府主導(dǎo)、主管部門具體負(fù)責(zé)、第三方積極參與、專家評(píng)審把關(guān)、政法委協(xié)調(diào)督導(dǎo)的工作格局。同時(shí)，嚴(yán)格把好申報(bào)、程序、備案、審批、決策5個(gè)關(guān)口，切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的精準(zhǔn)度和時(shí)效性。

去年，鷹潭市共向41個(gè)評(píng)估主體制發(fā)105份風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提示單，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)，所有經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的決策事項(xiàng)，均實(shí)現(xiàn)矛盾零激化、安全零事故、群眾零上訪。

持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

“我公司與江蘇某企業(yè)簽訂45萬元的廢銅線加工訂單后，對(duì)方在約定時(shí)間內(nèi)遲遲未交貨，撥打貨運(yùn)司機(jī)電話也聯(lián)系不上?！苯?，貴溪市公安局銅拆解園派出所接到轄區(qū)企業(yè)報(bào)警，稱遇到與民警近期走訪宣傳的詐騙案例十分相似的情況，懷疑貨運(yùn)司機(jī)遭遇詐騙。

民警立即展開調(diào)查，經(jīng)多方努力，終于撥通了貨運(yùn)司機(jī)的電話。此時(shí)其已將貨物運(yùn)至南昌，正準(zhǔn)備卸貨。

“貨物是運(yùn)往貴溪的，給你打電話要求變更交貨地點(diǎn)的‘貨主’是騙子?！痹诿窬撩魃矸莶⒏嬷斍楹筘涍\(yùn)司機(jī)才恍然大悟，隨即將貨物平安運(yùn)回貴溪交至真正的收貨人手中。

2023年以來，鷹潭市委政法委組織全市政法機(jī)關(guān)開展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境“靂劍護(hù)航”行動(dòng)，制定出臺(tái)實(shí)施方案，建立“5+N”會(huì)商、信息報(bào)送、督查指導(dǎo)等制度機(jī)制，以法治力量助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化法治保障。加大懲治涉企違法犯罪力度，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，嚴(yán)懲侵犯企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身權(quán)利犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡工作，讓企業(yè)放心投資、安心創(chuàng)業(yè)。

優(yōu)化法律服務(wù)。設(shè)立全省首個(gè)破產(chǎn)管理人履職“綠色通道”，加快企業(yè)破產(chǎn)重整進(jìn)度。深化“交所融合”改革，主動(dòng)將18項(xiàng)簡(jiǎn)單高頻交管業(yè)務(wù)下放到派出所，最大限度讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓企業(yè)、群眾“少跑腿”“不跑腿”。

細(xì)化掛點(diǎn)服務(wù)。重新調(diào)整市、區(qū)（市）兩級(jí)424家規(guī)上企業(yè)的掛點(diǎn)聯(lián)系政法干警，通過填寫走訪企業(yè)日志本、特邀監(jiān)督員不定期監(jiān)督等方式，壓緊壓實(shí)掛點(diǎn)聯(lián)系政法干警責(zé)任。

暢通投訴渠道。市、區(qū)（市）法治營(yíng)商辦和政法單位均設(shè)立統(tǒng)一的投訴舉報(bào)方式，方便企業(yè)和群眾投訴舉報(bào)，并統(tǒng)一全程跟蹤、及時(shí)反饋問題處理情況，做到事事有著落、件件有回音。

一流法治化營(yíng)商環(huán)境成為招商引資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。今年6月，鷹潭市舉行2024年二季度招商引資重大項(xiàng)目簽約活動(dòng)，簽約項(xiàng)目69個(gè)，投資總額240.59億元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展步入快車道。