本報(bào)記者 丁國鋒 本報(bào)見習(xí)記者 許瑤蕾 本報(bào)通訊員 黃濤

近日，江蘇省淮安市九屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過《淮安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于推動(dòng)全市人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》的出臺(tái)將助力“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建，進(jìn)一步發(fā)揮人民法庭在促進(jìn)基層社會(huì)治理方面的作用。

傾聽社情民意

淮安市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)委員陳漢英說，《決定》的出臺(tái)是當(dāng)?shù)厝舜蠛头ㄔ洪L期“雙向奔赴”的結(jié)果。

近年來，淮安人大從民心民意民情出發(fā)，落實(shí)正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督總要求，開展了許多創(chuàng)新實(shí)踐和探索；淮安法院自覺接受監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督，不斷健全與人大代表的常態(tài)化定向結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作機(jī)制，讓代表履職和法院工作在“雙向奔赴”中實(shí)現(xiàn)“同頻共振”。

根據(jù)《決定》，淮安人大在人民法庭建立人大代表聯(lián)絡(luò)站，組織人大代表每屆任期內(nèi)參加一次旁聽庭審，現(xiàn)場填寫測評(píng)表并反饋，庭審評(píng)判結(jié)果作為法官年度履職評(píng)價(jià)、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。人民法庭以科技法庭為基礎(chǔ)，搭建視頻旁聽平臺(tái)，代表們不到法庭就可觀看庭審視頻直播和錄播，并在線提出意見建議。

淮安人大充分利用密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，推動(dòng)人民法庭基礎(chǔ)建設(shè)不斷上臺(tái)階。2023年，金湖縣人大代表聽到有群眾反映：“到金湖法院寶應(yīng)湖法庭打官司，沒有直達(dá)車輛，不太方便?！笔?、縣人大監(jiān)察司法委組織人大代表開展實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)法庭辦公用房租用農(nóng)場房屋，年久失修，每年維護(hù)成本、信息化投入成本高。

為此，金湖縣人大代表向金湖法院提出寶應(yīng)湖法庭異地重建的建議。2024年年初，金湖縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議將寶應(yīng)湖法庭重建列入縣級(jí)政府投資計(jì)劃。

源頭化解矛盾

《決定》強(qiáng)調(diào)人大和法庭共同化解矛盾糾紛，要求人民法庭完善與所在地公安派出所、司法所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、鎮(zhèn)街綜治中心的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在淮安區(qū)人民法院山陽法庭負(fù)責(zé)人賈冉辦理的一起撫養(yǎng)權(quán)糾紛案中，孩子的父母離婚后，承擔(dān)撫養(yǎng)責(zé)任的父親不久也因病去世，村委會(huì)指定孩子叔叔作為臨時(shí)監(jiān)護(hù)人。但叔叔也有自己的孩子，便多次要求孩子母親履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。此時(shí)，再婚的母親家里已有3個(gè)孩子，明確表示不愿接受這個(gè)孩子。

“單靠司法的力量明顯不夠！”賈冉向當(dāng)?shù)厝舜髮で髱椭?。區(qū)人大常委會(huì)在組織代表旁聽庭審后，積極協(xié)調(diào)民政、公安、村委會(huì)等部門，為孩子申報(bào)了每月2000元的“困境兒童”補(bǔ)助。孩子的母親和叔叔也達(dá)成一致意見，由母親撫養(yǎng)孩子，叔叔每月資助1000元直到孩子年滿18周歲。人大代表還向民政部門提出代表建議，民政部門立即對(duì)類似的情況開展排查，并與婦聯(lián)等部門建立“困境兒童”“事實(shí)孤兒”工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

這并不是個(gè)例。近年來，淮安人大搭建形式多樣的“人大和法庭”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過在人民法庭建立人大代表工作室等方式，讓人大代表和法官共同參與矛盾訴前化解，及時(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

淮陰區(qū)人大推動(dòng)物業(yè)糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制建設(shè)，政府積極響應(yīng)設(shè)立“淮陰區(qū)物業(yè)糾紛調(diào)處中心”，推動(dòng)物業(yè)管理更加有序，當(dāng)?shù)匚飿I(yè)糾紛數(shù)量呈現(xiàn)連年下降趨勢。淮陰區(qū)人民法院南陳集法庭“情理法”人大代表涉農(nóng)糾紛調(diào)處專業(yè)工作室自成立以來，已成功化解各類涉農(nóng)糾紛120余起。

引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚

淮安人大充分發(fā)揮人大代表貼近群眾的優(yōu)勢，人民法庭則運(yùn)用熟悉法律知識(shí)的特長，讓說理和說法有機(jī)結(jié)合，齊心協(xié)力營造向善向上的社會(huì)風(fēng)尚?；窗踩舜舐?lián)合市中院，組織開展多場“人大代表+法官普法進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，采取普法講座、以案釋法等形式，教育引導(dǎo)群眾辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法，營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

《決定》還提出人民法庭通過巡回審判、公開審理、以案釋法做實(shí)普法宣傳，努力營造法治氛圍。金湖縣法院寶應(yīng)湖法庭審結(jié)的一起因“好意同乘”引發(fā)的交通事故責(zé)任糾紛案件，入選最高人民法院發(fā)布的第二批人民法院大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀典型民事案例。

該案中，徐某開車外出時(shí)偶遇好友沈某，得知兩人順路，便搭載沈某同行。不料途中發(fā)生車禍致使沈某受傷，構(gòu)成人體損傷九級(jí)傷殘。由于事故各方就賠償問題未能達(dá)成一致意見，沈某將徐某、對(duì)方駕駛員和保險(xiǎn)公司告上法庭。

承辦法官察覺到，該案或許會(huì)給全社會(huì)樹立“幫不幫”的導(dǎo)向，便將案件信息報(bào)告給縣人大，并組織人大代表旁聽審理。庭審中，沈某出示治療清單，表示自己因傷支付了較高的治療費(fèi)用。徐某則認(rèn)為，自己出于好意捎帶其一程，如果因此承擔(dān)高額賠償，今后誰還愿做、敢做這樣的好事、善事。

承辦法官在案件審理中認(rèn)真進(jìn)行了釋法析理，最終判決減輕徐某的賠償責(zé)任，既保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，又維護(hù)了民事主體之間的信賴關(guān)系。判決后，法官以案說法，給旁聽群眾上了一堂生動(dòng)的法治和道德課。